Как официально передать право собственности на дачный участок из аренды

Весь процесс занял четыре месяца и стоил 14 350 Р.

Оформить загородный дом в собственность несложно, если знать последовательность действий. Мы возводили наш дом площадью 123 м² в северном Подмосковье пять месяцев, и в 2020 году оформили его в собственность за четыре. Я самостоятельно прошла все этапы — от начала строительства до постановки дома на кадастровый учет.

Я потратила много сил и времени, чтобы найти информацию и правильно собрать документы. Порой я злилась, потому что не понимала, что означают некоторые специальные термины вроде ГПЗУ. А еще бюрократическая рутина очень утомляла.

Но результат стоил того: когда мы зарегистрировали дом, то добились сниженного тарифа на электричество, смогли подать заявку на социальную газификацию и обратились в налоговую за имущественным вычетом.

В статье расскажу, какие документы входят в пакет регистрации дома, сколько времени и денег на это может уйти и какие сложности могут возникнуть. Еще расскажу, как все сделать по упрощенному варианту — так называемой дачной амнистии.

Что такое дачная амнистия и стоит ли ей воспользоваться

Сейчас действует упрощенная процедура, по которой можно оформить частные дома в собственность, — эта программа известна в народе как дачная амнистия. С ее помощью государство стимулирует людей регистрировать свои постройки. Это помогает развивать частный жилой сектор и увеличивает сбор налогов.

Дачная амнистия действует с 30 июня 2006 года. Ее неоднократно продлевали, в последний раз — 30 декабря 2021 года, когда президент подписал соответствующий закон. Теперь дачная амнистия действует до 1 марта 2031 года.

Чтобы зарегистрировать дом по дачной амнистии, нужны только правоустанавливающие документы на земельный участок и техплан дома, который готовит кадастровый инженер. О подготовке техплана я расскажу дальше в статье.

Раньше под дачную амнистию подпадали только садовые дома, а для домов на землях ИЖС требовалось получать разрешение на строительство, но впоследствии дачную амнистию распространили и на ИЖС.

По стандартной процедуре нужно уведомить администрацию о начале и окончании строительства. Дачная амнистия позволяет обойтись без этого.

Но дом все равно должен соответствовать требованиям градостроительного кодекса. Поэтому я рекомендую частным застройщикам пройти полноценную процедуру, то есть согласовать строительство с администрацией, — это позволит исключить вероятность, что вы где-то нарушаете нормы строительства. Ведь если так, администрация укажет вам это на начальном этапе, а когда дом уже готов — может быть поздно. Кадастровый инженер попросту откажется готовить техплан, если дом построен с нарушениями.

Я оформляла дом в собственность, когда дачная амнистия еще не распространялась на земли с назначением ИЖС, поэтому расскажу, как пройти стандартную процедуру регистрации дома без дачной амнистии.

Новости сюжета«Специальная военная операция России на Украине»

Москва,
13 июля 2022, 12:48 — REGNUM Лесная амнистия может быть продлена до 2026 года. Как передает корреспондент
ИА REGNUM
13 июля, об этом заявил руководитель Росреестра
Олег Скуфинский на заседании президиума Совета законодателей.

По его словам, ведомство подготовило ряд инициатив, которые стоит рассмотреть в осенью сессию Госдумы. В частности, Росреестр отравил на заключение в правительство законопроект, направленный на устранение пересечений между границами земельных участков и границами населенных пунктов территориальных зон.

«Вторая инициатива — это продление лесной амнистии до 2026 года. Важная задача, которой мы занимаемся. Уже на 250 млн. гектар сократили разрыв между ЕГРН и Государственным лесным реестром», — сказал Скуфинский.

Третья инициатива связана с сокращением сроков по кадастровому учету и регистрации прав, пояснил глава Росреестра.

Напомним, в июле 2017 года принят федеральный закон № 280 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель» (более известный как закон о лесной амнистии). Земли, находящиеся в границах лесного фонда, нельзя использовать для строительства, ведения садоводства и дачного хозяйства.

Читайте ранее в этом сюжете:
Лесную амнистию в Подмосковье планируют завершить в 2022 году

Россия является обладателем свыше 20% мировых запасов древесины и самыми большими лесными массивами. Лесная отрасль — стратегическая для экономики страны. Указом президента РФ от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» перед ведомствами поставлена задача сохранения лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений. В составе нацпроекта «Экология» принят федеральный проект «Сохранение лесов».

В России также остро стоит вопрос незаконных рубок. Генпрокуратура только по итогам 2018 года возбудила свыше 14 тыс. уголовных дел о незаконных рубках, но свыше половины из них остались нераскрытыми, а ущерб удалось возместить лишь на 1%.

«Лесная амнистия» в
вопросах и ответах

2017 
вступил в силу Федеральный закон от 29. 2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения
противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности
земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон о лесной
амнистии). Данный закон направлен
на  защиту прав граждан, чьи участки
пересекаются с землями лесного фонда, при этом сохраняет существующие механизмы
сохранения лесов, особо охраняемых природных территорий и «зеленых щитов», т. территорий, представляющих наибольшую экологическую ценность.

Начальник отдела организации, мониторинга и контроля
Управления Росреестра по Вологодской области Дмитрий Калинин ответит на вопросы, связанные с применением
обозначенного закона.

Вопрос: К каким земельным
участкам может быть применен Закон о лесной амнистии?

Ответ:
Положения Закона о лесной амнистии применяются в тех случаях, когда права
правообладателя (или предыдущих правообладателей) на земельный участок возникли
до 1 января 2016 года.

Кроме того, правила указанного закона
распространяются на земельный участок, если права на него возникли до 8 августа
2008 года (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок
после 08. 2018), относящийся к категории земель лесного фонда, но
предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения
огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому,
огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной
организации, при которой было создано или организовано указанное объединение,
строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного
хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории
земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или
к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за
границами населенных пунктов).

Вопрос:
Назовите земельные участки, к которым названный закон применяться не может.

Ответ:
К таковым участкам относятся следующие земли:

—
участки, расположенные
в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов
культурного наследия;

—  земли
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных
участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

— земли,
относящиеся к землям сельхозназначения, оборот которых регулируется Федеральным
законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах
проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты
неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их
использования с нарушением законодательства.

Вопрос: Чем полезен принятый закон, и в
каких случаях его можно применить?

Дачи вышли из леса

Росреестр объяснил, как воспользоваться «лесной амнистией»

В НАСТУПИВШЕМ году в полную силу заработает так называемый закон о «лесной амнистии». Он касается сотен тысяч граждан, чьи дома и дачные участки оказались у кромки лесов или в границах лесного фонда.

До сих пор такое приятное соседство приносило дачникам только неприятности и головную боль. Недвижимость таких граждан либо не регистрировалась по причине нахождения в границах лесного фонда, либо даже при наличии зарегистрированных прав собственности находилась под угрозой — ее могли отнять.

Права многих граждан на землю и постройки, которыми они пользовались десятилетиями, были прекращены.

Решить эту проблему призван новый закон, который родился благодаря решению Конституционного суда.

Высшая судебная инстанция страны запретила отнимать у людей сотки, граничащие с лесом. Так появился Закон №280ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Он принят в защиту собственников, чьи личные участки пересекаются с лесными. Воспользоваться «лесной амнистией» пока смогли немногие. По данным Росреестра, массовое применение нового закона ожидается в наступившем году.

Этот закон, как заявили корреспонденту «РГ» в Минэкономразвития, призван защитить граждан от изъятия их недвижимости по причине того, что земельный участок находился в лесу.

Примеров мучений собственников в попытках зарегистрировать свои сотки из-за близости леса можно найти практически в каждом регионе страны. В Росреестре рассказали всего о нескольких случаях.

Так в Иркутской области человек попросил поставить участок на кадастровый учет. Ему отказали. Причина — пересечение границ его земли и лесного участка. Собственник попытался решить вопрос в суде, но его уговорили забрать заявление, потому как в регионе уже сложилась судебная практика и по аналогичным делам выносились только отказы. Но человеку повезло — грамотные люди его попросили подождать, когда на федеральном уровне будет принят соответствующий закон. Как только вступил в силу закон о «лесной амнистии», участок поставили на кадастровый учет.

А в Псковской области есть другие примеры, когда «лесная амнистия» начала работать. Граждане попросили поставить на кадастровый учет свои наделы, которые раньше просто не регистрировали. Теперь одновременно с государственным кадастровым учетом местный орган регистрации прав внес изменения в описание местоположения и площади лесного участка, а также отправил уведомление в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В этой области еще в трех случаях по результатам рассмотрения заявлений о кадастровом учете были обнаружены пересечения границ соток граждан с границами лесного участка. Поэтому одновременно с внесением изменения в сведения о границах участка принимались решение о государственном кадастровом учете в связи с изменением границ и площади лесного участка.

В Тюменской области тоже попросили поставить на кадастровый учет сотки «в связи с уточнением местоположения границ земельного участка». Право собственности у предыдущего хозяина появилось еще в 1995 году. По местному документу — Правилам землепользования и застройки Тюмени, этот участок большей своей частью расположен в так называемой зоне «занятой городскими лесами, землями лесного фонда». В этой зоне нет регламента для соток, которые выделили для садоводства и огородничества.

И в этом случае, рассматривая заявление, специалисты увидели пересечение границ участка с границами лесного участка. Поскольку участок был предоставлен гражданину для садоводства и огородничества до 08. 2008, то по №280-ФЗ согласование местоположения границы с лесным участком не проводится. Так что в этом случае был применен новый закон и принято решение о кадастровом учете.

Похожая ситуация была и в Челябинской области. Там человек попросил об уточнении границ участка. И здесь увидели пересечение границ его надела и леса. Рассмотрение просьбы приостановили. Пока заявление лежало без движения, вступил в силу закон о лесной амнистии, предоставивший возможность гражданам, ставшим собственниками участков до 01. 2016, установить границы своих соток, несмотря на имеющиеся пересечения с лесным участками. Итог — государственный кадастровый учет был возобновлен и сведения о границах участка были внесены в ЕГРН.

В Минэкономразвития России напомнили, что при подготовке и рассмотрении закона о «лесной амнистии» шли весьма оживленные споры. Далеко не все разделяли подход, заключающийся в приоритете сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) над сведениями Государственного лесного реестра (ГЛР). Противники приоритета высказывали опасение, что как только наступит «лесная амнистия», граждане начнут массово незаконно присваивать лесные участки.

Но время показало, что боялись зря. Никакого уничтожения лесов из-за нового закона не наблюдается. Не подтвердились опасения и о том, что сразу после того, как «лесная амнистия» заработает, произойдет массовое расхищение и разбазаривание леса и будет происходить узаконивание неправомерных случаев завладения лесами.

На 1 декабря 2017 года по всей стране пока зафиксировано более 1,4 тысячи случаев применения «лесной амнистии». В минэкономразвития утверждают, что за сухой статистикой стоят сохраненные у граждан построенные жилые дома, сады и огороды, за которыми они ухаживали десятилетиями.

Ведь до недавнего времени огороды могли быть легко изъяты по «формальным основаниям». Слова, что такие основания являются именно «формальными», не случайны. Ведь именно так охарактеризовал само по себе нахождение земельных участков в лесном фонде Конституционный суд Российской Федерации, говоря о невозможности изъятия земли у граждан в связи с нахождением их соток в лесном фонде.

В своих определениях от 21 сентября 2017 года Конституционный суд высказался и поддержал норму, заключающуюся в том, что главное в таких ситуациях — это права законных правообладателей земельных участков.

Алексей Бутовецкий, директор Департамента недвижимости Минэкономразвития России — Реализация положений закона об устранении противоречий также зависит от грамотной организации работы на местах и от информированности граждан о возможностях нового закона. Положения закона прежде всего направлены на защиту прав добросовестных приобретателей объектов недвижимости, но в то же время предусматривают принципиально новые положения, направленные на защиту лесов, ранее не предусмотренные законодательством, что позволит исключить впредь возможность внесения в государственные реестры противоречащих сведений.

Несомненно, такие меры призваны укрепить и гарантировать защиту права собственности.

Главное в «лесной амнистии» — это гарантированные права законных обладателей земельных участков

Росреестр разъяснил читателям «РГ» на реальном примере, как действовать садоводу, если отказ в постановке соток на кадастровый учет в прошлом уже был.

Гражданке принадлежит участок по договору купли-продажи от 2013 года. В декабре 2015 дама обращалась за проведением государственного кадастрового учета изменений границ принадлежащего ей участка. В марте 2016 года органом регистрации прав ей было отказано в просьбе. Причина — участок находится в границах лесного фонда. А вот 20. 2017 границы этого участка были установлены на основании повторного заявления, после вступления в силу Закона № 280-ФЗ.

Такой участок на лесной полянке нередко становился для владельца источником больших проблем.

До принятия закона многие
правообладатели земельных участков, чьи земельные участки находились в
непосредственной близости с землями лесного фонда, не могли провести межевание,
оформить свои постройки из-за наложения с землями лесного фонда. Однако с момента
вступления в силу Закона о лесной амнистии, факт пересечения с землями лесного
фонда не является препятствием для проведения межевания земельного участка. Таким
образом, гражданин имеет право провести межевание своего участка несмотря на
пересечение с землями лесного фонда.

Вопрос: Возможно ли при
проведении межевания увеличение площади земельного участка за счет земель
лесного фонда?

Ответ:
В целях государственного
кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного
участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного
хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного
строительства, не требуется проведение согласования местоположения части
границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества (часть 9
статьи 10 Закона о лесной амнистии). Это правило действует
ограниченный срок — до 1 января 2023 года.

При выполнении кадастровых работ в отношении
указанных земельных участков кадастровые инженеры в разделе межевого плана «Заключение
кадастрового инженера» в обоснование отсутствия согласования местоположения
границы приводят ссылку на соответствующие положения Закона о лесной амнистии.

Вместе с тем указанное правило не дает оснований для
несоразмерного увеличения площади уточняемого земельного участка,
предоставленного для указанных нужд, в связи с чем, как и в других случаях
уточнения местоположения границ земельных участков, площадь земельного участка
после уточнения местоположения его границ должна соответствовать требованиям,
предусмотренным пунктом 32
части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации
недвижимости».

Вопрос: Необходима ли
подготовка проектной документации лесного участка при образовании лесного
участка из земель лесного фонда, на котором расположен находящийся в
собственности объект недвижимости?

Ответ: Согласно  статье 4. 7 Федерального закона от 04. 2006 №
201-ФЗ  «О введении в действие Лесного
кодекса Российской Федерации» образование лесного участка, на котором
расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января
2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и
использование (назначение) которого не связано с использованием лесов,
осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или
земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка
проектной документации лесного участка не требуется.

Пресс-служба Управления Росреестра по
Вологодской области

Росреестр разъясняет, как применяется на практике «лесная амнистия»

Управление Росреестра по Республике Коми сообщает, что с 11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (Федеральный закон № 280-ФЗ). Закон был разработан под руководством заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Российской Федерации — руководителя Росреестра Виктории Абрамченко.

В разговорной речи Федеральный закон № 280-ФЗ часто называют «Законом о лесной амнистии». При этом Закон никого не амнистирует.

Основная цель принятия закона сводится к защите прав добросовестных владельцев земельных участков и устранению взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР и защите прав граждан и организаций на земельные участки.

Приоритетность сведений ЕГРН означает, что если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта, участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами к иной категории земель, категория земель определяется в соответствии со сведениями в ЕГРН, а при их отсутствии в реестре — в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах.

«Лесная амнистия» применима к трем категориям земельных участков:

— земельные участки, предоставленные до 08. 2008 года для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Данные земельные участки могут быть отнесены к землям населенных пунктов либо к землям сельскохозяйственного назначения;

— земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, права на которые возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которых не связано с использованием лесов;

— земельные участки, права на которые возникли до 1 января 2016 года.

Правило о приоритетности сведений ЕГРН применяется в случае, если права собственника или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Исключением являются земельные участки:

— расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

— относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

— относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Законом предусмотрено три основных способа устранения противоречий сведений ЕГРН и ГЛР:

— в порядке уточнения границ земельного участка, не являющегося согласно сведениям ЕГРН лесным участком;

— в ходе устранения реестровой ошибки в сведениях о лесном участке;

— посредством снятия с государственного кадастрового учета лесных участков, сведения о местоположении которых совпадают со сведениями ЕГРН о лесных участках либо об иных земельных участках.

При этом возможность применения каждого из способов ограничивается определенными законом обстоятельствами.

Наиболее важными для Росреестра направлениями реализации Закона № 280-ФЗ являются: устранение противоречий в сведениях ЕГРН о земельных участках, имеющих пересечения с землями лесного фонда, и исключение из ЕГРН дублирующих сведений о лесных участках. Также Управление Росреестра по Республике Коми проводит работу по выявлению и устранению пересечений границ лесных участков с границами иных лесных участков или земельных участков других категорий земель. Такие действия по устранению пересечений осуществляются органом регистрации прав самостоятельно без участия гражданина и без взимания какой-либо платы на основании статьи 60. 2 Федерального закона от 13. 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В Республике Коми идет активная работа по установлению законности предоставления участков при выявлении пересечения их границ с землями лесного фонда.

В рамках реализации Закона создана межведомственная рабочая группа, которая выявляет несоответствия данных ГЛР и ЕГРН, принимает решения об определении способа устранения этих противоречий.

Что значит зарегистрировать дом

Когда оформляете загородный дом, весь процесс можно условно разбить на два этапа:

• Обращение в местную администрацию. Там получают разрешительные документы, благодаря которым можно законно строить дом на участке.
• Работа кадастрового инженера. Он готовит технический план дома. В технический план включают все разрешительные документы, которые оформлены на первом этапе. Техплан необходим, чтобы обратиться в Росреестр — федеральную службу государственной регистрации. Росреестр внесет данные о доме и его собственнике в Единый государственный реестр недвижимости — ЕГРН.

Когда дом официально зарегистрируют, собственник получит выписку из ЕГРН. В ней будут указаны сведения о доме и его правообладателе. До 15 июля 2016 года Росреестр выдавал свидетельство о праве собственности, но сейчас госрегистрация недвижимости и переход прав на нее удостоверяются только выпиской из ЕГРН. Оба документа имеют равную юридическую силу.

Еще нужно учитывать правовой статус земли, на которой строите дом. Например, если целевое назначение участка — земли сельскохозяйственного назначения, то такая земля не предназначена для строительства жилья, максимум — для хозпостроек. Зарегистрировать жилой дом в собственность на такой земле не получится.

Наш дом построен на участке с назначением ИЖС — для индивидуального жилищного строительства, и дальше речь в статье пойдет в контексте участка ИЖС.

Когда регистрировать дом в собственность

Если оформить дом в собственность, можно:

• Продавать, дарить, сдавать его в аренду.
• Страховать, например, от пожара, что особенно важно, если дом деревянный.
• Оформить в нем регистрацию, так как на «голом» участке прописаться нельзя, даже если у последнего есть адрес.
• Использовать дом как залоговое обеспечение при кредите.
• Получить более выгодный тариф на электричество.
• Участвовать в инфраструктурных проектах, например программе газификации.
• Получить имущественный вычет в налоговой.

Нам было важно срочно зарегистрировать дом по трем причинам:

• Мы хотели подать заявку на подключение газа.
• Не нравилось, что у нас слишком высокие тарифы на электричество, а регистрация позволяла их снизить.
• Я планировала обратиться за налоговым вычетом.

Закон не обязывает ставить дом на учет. Можно жить и в незарегистрированном доме и сэкономить на ежегодном налоге на имущество. Сумма налога зависит от установленной кадастровой стоимости, которая далеко не всегда соответствует рыночной. Отклонения возможны как в одну, так и в другую сторону.

Например, подобные нашему дома продавались в 2020 году за 4—4,5 млн рублей, а в выписке ЕГРН в то же время значилась кадастровая стоимость 6 млн рублей. При налоговой ставке 0,3% налог на наш дом — 18 000 Р в год.

Но затягивать с регистрацией тоже не стоит. По действующему законодательству налогоплательщики обязаны сообщить о том, что у них есть недвижимость. Если выявят незарегистрированную недвижимость, придется платить штраф — 20% от неуплаченной налоговой суммы за последние три года. К тому же собственнику нужно будет выплатить сам налог за три года.

Дома, которые не поставлены на учет, определяют с помощью аэрофотосъемки. Она ведется по всей стране. В ход идет не только стандартная съемка с самолетов, но и фиксация с помощью квадрокоптеров.

От налоговой в любой момент может прийти письмо о том, что человек уклоняется от уплаты налогов. В качестве доказательств к письму приложат фотоплан участка с домом. Так предупреждают, что если не зарегистрировать дом, то это будет считаться бездействием со стороны собственника участка. В этом случае налоговая вправе применить меры согласно налоговому кодексу.

Шаг 1
Составить проект дома

Когда возводите дом, нужно учесть ряд строительных правил и норм, которые установлены законом. А местная администрация должна подтвердить документально, что дом соответствует этим требованиям.

Некоторые люди строят дома без проекта и ничего не согласуют с администрацией, а потом регистрируют дом по дачной амнистии. Но всегда есть риск, что при строительстве не учли какие-то нормы и нарушили права соседей. Оформить такой дом будет проблематично, а в худшем случае суд признает его самовольной постройкой и обяжет снести. Поэтому, чтобы не брать на себя лишние риски и все делать по правилам, лучше начать с проекта будущего дома.

Архитектура и планировка дома зависят не только от фантазии и размера кошелька, но и от установленных стандартов для ИЖС и градостроительных требований. Кратко перечислю некоторые из них.

Требования к индивидуальному жилому дому. Все требования есть в своде правил «Дома жилые одноквартирные». Расскажу лишь о самых важных:

• Этажность. Дом на земле под ИЖС должен быть не больше трех этажей и не более 20 м в высоту.
• Расположение на земельном участке. Дом должен быть не ближе чем в трех метрах от границы с соседним участком.
• Высота потолка. В жилых помещениях она должна быть не меньше 2,5 метра.

Эти нюансы могут стать роковыми. Объясню, в чем дело.

Когда собственники приступают к благоустройству своего участка, зачастую первым делом возводят небольшое строение, например баню или летний дом. Потом строительство основного дома откладывается по разным причинам, и человек доводит временное жилье до состояния, когда там можно комфортно жить. А спустя время решает, что нужно оформить «маленький домик» как жилой, чтобы прописаться или подключить газ.

Так, в нашем поселке некоторые соседи хотели оформить свои первые постройки, чтобы участвовать в программе социальной газификации. Но у них не получилось, поскольку домики не проходили по нормам: у кого-то высота потолка была 2,3 метра, а у кого-то дом стоял в двух метрах от забора соседей. И если для хозпостройки это допустимо, то для жилого дома нет. Кадастровый инженер не смог сделать технический план такого строения как жилого.

Поэтому лучше не полагаться на авось, четко определить назначение будущей постройки и планировать строительство дома так, чтобы учесть все нормативы и требования.

Архитектурный проект. Мы купили участок и начали строиться спустя три месяца — в июне 2019 года. К этому времени мы уже выбрали подрядчика и составили архитектурно-технический проект дома. Проект делало архитектурное бюро — партнер подрядчика. Это заняло полтора месяца и стоило нам 25 000 Р с учетом повторной доработки из-за наших новых пожеланий.

В проекте учли все необходимые градостроительные нормы и противопожарные требования: два этажа, отступ от забора — четыре метра и высота потолка — три. Дом на участке расположен так, что расстояния до соседних домов больше положенных восьми метров между бетонным и деревянным строениями, — это нужно по нормам пожарной безопасности. Если бы у нас были каменные и деревянные строения, то расстояние нужно было бы увеличить до 10 метров, а с деревянными — до 15.

В итоге мы получили на руки грамотный и хорошо составленный проект дома.

Шаг 3
Присвоить адрес земельному участку

Если у вашего участка уже есть адрес, этот пункт можете пропустить. Если нет, можно сразу оформить и этот документ.

Мы покупали землю в новом застраивающемся поселке, и в выписке ЕГРН адрес участка был ориентировочный, без улицы или номера участка. Конкретно значилось так: «Сельское поселение Федоскинское, юго-восточнее д. Протасово».

О том, что в таком случае можно заранее подать специальное заявление и участку присвоят адрес, я не знала. Это выяснилось уже позже, когда мы готовили технический план дома. Но на этапе получения разрешения на строительство это не требовалось.

Заявление о том, чтобы участку присвоили адреса, подают в управление градостроительной политики округа через сайт госуслуг или через МФЦ. Нужно заполнить форму со стандартной информацией: личными данными и характеристиками земельного участка. Это формальная процедура. У меня не было здесь никаких затруднений. Постановление о присвоении адреса я получила быстро — уже через четыре рабочих дня.

Адрес участка в дальнейшем автоматически распространился и на дом, поэтому нам не пришлось дополнительно оформлять для него адрес.

Бывает, что дом в Росреестре ставят на учет и без адреса, а указывают только населенный пункт. В этом случае, когда собственник зарегистрирует дом, он должен направить запрос в администрацию, в котором попросит присвоить дому адрес. Когда администрация все сделает и уведомит собственника об этом, нужно повторно обратиться в Росреестр, и в ЕГРН внесут изменения. Все эти шаги можно сделать через МФЦ бесплатно, а по времени процедура займет около месяца.

Документ о присвоении адреса нашему земельному участку. Впоследствии адрес автоматически распространился и на дом

Шаг 4
Подготовить технический план дома

Технический план необходим, чтобы поставить дом на кадастровый учет и оформить в собственность.

Между получением разрешения на строительство и разработкой техплана могут пройти годы. А бывает наоборот: люди не получали разрешения на строительство и уже построили дом. Тогда, чтобы соблюсти все формальные процедуры, они направляют уведомление в администрацию постфактум, непосредственно перед подготовкой техплана.

Сделать самостоятельно техплан нельзя — его готовят лицензированные кадастровые инженеры, а чтобы замерить параметры дома, обычно привлекают геодезистов. Кадастровые инженеры числятся в саморегулируемых организациях, список которых есть в базе данных Росреестра.

Работа этих специалистов стоит денег. Стоимость услуг кадастровых инженеров не регулируется государством, поэтому зависит от региона, объема работ, сроков и местонахождения дома. В интернете много предложений от компаний, и я выбирала исполнителя по цене.

В ноябре 2019 года на место стройки приехал геодезист и обмерил дом, определил его общую площадь и координаты дома на участке. В этот же день прямо на месте мы подписали договор с компанией. Затем кадастровый инженер разработал план. Все это время я держала связь с его помощником по телефону и электронной почте.

Мне говорили, какие документы нужно прислать, что и как заполнить. Я как правообладатель предоставила им персональные данные, правоустанавливающие документы на участок и полученное разрешение на строительство. Никаких сложностей не было. За все я заплатила 14 000 Р.

В моем случае процесс занял 19 дней — с момента, как геодезист приехал на участок, и до того, как я получила диск с техпланом.

На какой стадии строительства делать техплан. Техплан стоит делать, когда есть закрытый контур дома — с крышей, окнами и дверью. Желательно также, чтобы были внутренние перегородки помещений. Внешняя и внутренняя отделка дома, наличие электропроводки, водопровода и канализации не имеют значения.

В нашем доме не было внутренних перегородок — кадастровый инженер взял данные о них из проекта дома. Еще у нас не было электропроводки, внешней и внутренней отделки дома.

Так выглядел построенный дом, когда мы начали подготовку техплана в ноябре 2019 года

Если же дом совсем «сырой», то есть нет замкнутого контура, кадастровый инженер может отказаться от работ или предложит оформить дом как недострой. Недостроенные дома тоже можно оформлять в собственность, главное, чтобы на месте дома хотя бы был фундамент. В этом случае также подготавливают техплан и в Росреестре дом регистрируют как «объект незавершенного строительства».

Но это не наш случай: мы хотели, чтобы у нас по документам был полноценный жилой дом.

Что входит в технический план дома. Это набор текстовых и графических файлов, которые записаны на CD. Техплан состоит из двух частей: технической документации от кадастрового инженера и документов от собственника.

В техническом плане дома обязательно содержатся сведения о кадастровом инженере

В специализированную часть входят:

• Чертежи.
• Планы дома.
• Схема геодезических построений.
• Технические описания.

Во второй части — разрешительные и правоустанавливающие документы:

• Выписка ЕГРН о земельном участке.
• Уведомление от администрации округа о соответствии планируемых к строительству сооружений.
• Заключение от управления культурного наследия области об отсутствии на земельном участке объектов культурного наследия.
• Постановление о присвоении адреса участку.

Список всех документов есть в отдельном файле под названием «Исходные данные». Все файлы на диске кадастровый инженер подписывает своей электронной подписью с указанием номера лицензии.

В файле «Исходные данные» перечислены все составляющие техплана дома

Техплан делают один раз согласно требованиям законодательства. Изменения в него вносят только в случае перепланировки дома. Техплан бессрочный. Диск с готовым техническим планом вручают лично в руки заказчику. Копию диска можно сохранить на своем компьютере.

На основании техплана Росреестр проводит кадастровый учет дома — и контур дома отображается на публичной кадастровой карте.

Шаг 5
Уведомить об окончании строительства

Еще один документ, который должен быть в техплане, — уведомление, что построенный дом соответствует градостроительным нормам. Чтобы его получить, собственник направляет в администрацию заявление об окончании строительства. Другими словами, он уведомляет администрацию, что завершил стройку.

В нашем случае сложностей с этим не было: мы сделали все под руководством кадастрового инженера. Специалисты фирмы подготовили форму декларации об объекте недвижимости. Это базовый документ, который описывает дом: его площадь, этажность, адрес, кадастровый номер участка и прочее.

Мы подписали документ, потом его отсканировали и сохранили отдельным файлом. Он понадобится как приложение к заявлению об окончании строительства.

Через портал госуслуг я отправила в администрацию заявление, которое называется «уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома».

Для этого я заполнила электронную форму, где указала сведения о застройщике, земельном участке и объекте капитального строительства. Еще внесла основные параметры дома: количество этажей, площадь застройки, высоту дома и отступы от границ земельного участка.

Отдельно нужно подготовить схематичное изображение дома на участке, где обозначены два контура: границы участка и границы дома, ориентированные по сторонам света, без указания отступов от границ земельного участка. Этот рисунок вставляется в форму заявления. На портале формируется электронный документ, который нужно распечатать, подписать и отсканировать.

Мое уведомление (заявление) об окончании строительства: страница со схемой расположения дома

Подписанный документ со всеми данными и рисунком мы отправили электронно в администрацию округа вместе с декларацией об объекте недвижимости. Это все делается бесплатно на портале госуслуг Московской области.

Через пять дней мне на электронную почту пришел ответ с документом, который назывался «уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности».

Уведомление «о соответствии», как и все другие разрешительные документы на строительство, входит в технический план дома

Шаг 6
Подать документы в Росреестр

На этом этапе нужно всего два документа: заявление и диск с техническим планом. Заявление подают сразу на постановку на кадастровый учет и на оформление права собственности.

Обратиться в Росреестр можно напрямую или через МФЦ, а также приложить документ об уплате госпошлины. На постановку дома на учет и оформление права собственности по закону отводится 10 рабочих дней.

Мы сдали документы в МФЦ 6 декабря 2019 года, а ответ из Росреестра пришел 25 декабря. Но не тот, которого мы ждали: из-за недочетов в техплане нам приостановили регистрацию.

Госрегистратор приостановил кадастровый учет неточностей в техплане

Оказалось, что в техплане не было моего заявления как застройщика о том, что мы планируем строительство. Уведомления от администрации, что наша постройка соответствует первоначальному плану, оказалось недостаточно, требовалось также мое исходное заявление. Еще было замечание, что в одном из документов некорректно указан адрес.

Такое, по словам нашего кадастрового инженера, происходит часто. Все зависит от конкретного специалиста в Росреестре. Один госрегистратор не обратит внимания на лишнюю запятую в документе, другой, кроме запятой, вспомнит о каких-нибудь внутренних распоряжениях и найдет неточности. Так, наши соседи в поселке три раза получали постановления о приостановке регистрации из-за каких-то мелочей. Только с четвертого раза Росреестр принял у них техплан.

По правилам в течение трех месяцев можно доработать техплан и повторно отдать его на регистрацию. Если же с момента получения постановления Росреестра проходит больше трех месяцев, считается, что человек отказался от регистрации, и в дальнейшем все документы подаются заново. Госпошлину тоже придется платить еще раз. Мы успели уложиться в три месяца.

Регистрацию дома нужно завершить в течение полугода с момента, как уведомили администрацию об окончании строительства. Иначе можно получить штраф от налоговой за построенный, но не зарегистрированный дом.

В нашем техплане компания-исполнитель бесплатно исправила все недочеты и передала мне новый диск. Но время было упущено. Мы не успели, как планировали, пройти регистрацию до конца 2019 года, и я не смогла получить налоговый вычет в 2020 году.

Со второй попытки Росреестр принял наши документы и поставил дом на кадастровый учет 12 марта 2020 года.

Выписка ЕГРН о постановке дома на кадастровый учет

Жаркая пора для «Лесной амнистии»

Дата публикации — 23. 2022

«Дачная амнистия» раньше срока

Президент России Владимир Путин подписал закон о переносе срока вступления в силу «дачной амнистии» с 1 сентября на 1 июля 2022 года. Закон продлевает оформление садовых и жилых домов в упрощенном порядке.

Но самое значимое в этом законе, что он дает возможность оформить право на землю и жилой / садовый дом тем, кто на протяжении многих десятилетий даже в судебном порядке не мог узаконить свои имущественные права, поскольку отсутствовал документ на земельный участок. Как известно, нет прав на землю, значит, и нет прав на постройки на этой земле. Граждане, имеющие частные домовладения в городах или поселках, построенные до 14 мая 1998 года, теперь смогут при наличии определенных требований оформить право на дом и землю.

Чтобы воспользоваться «дачной амнистией 2. 0», так ее окрестили в народе, и узаконить права на землю, необходимо обратиться в муниципалитет с заявлением об оформлении земельного участка и приложить к заявлению схему расположения земельного участка и любой документ, подтверждающий владение домом. Таким документом может быть, к примеру, договор на подключение дома к коммунальным сетям (электричество, отопление, водоснабжение), документ, подтверждающий прописку в домовладении до 14 мая 1998 года, паспорт БТИ, выданный до 1 января 2013 года, и другое.

Приватизация земельных участков в данном случае осуществляется бесплатно. «Дачная амнистия» будет действовать до 1 марта 2031 года.

Добавить комментарий

Раньше нужно было получать градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство. Но теперь администрацию достаточно просто уведомить о начале строительства. И если все в порядке, администрация дает положительный ответ.

Официально это называется «уведомление о соответствии планируемого строительства установленным параметрам», а по факту это и есть разрешение на строительство.

Направить уведомление в администрацию можно несколькими способами: через сайт госуслуг своего региона, почтой с уведомлением о вручении или через МФЦ. Я воспользовалась порталом госуслуг Московской области и заполнила там электронное заявление.

В нем я указала сведения о застройщике, то есть о себе, о земельном участке и планируемом доме. Еще приложила схему расположения дома на участке. Ее нужно сделать самостоятельно, а потом в виде картинки вставить в форму заявления на онлайн-сервисе.

Схему расположения нашего дома на участке нужно вставить в электронную форму заявления на строительство

Все действия пошагово расписаны на сайте:

• Последовательно внести данные в предлагаемую электронную форму.
• Распечатать заполненное заявление, расписаться на нем и отсканировать.
• Прикрепить скан заявления к электронному обращению в администрацию на сайте госуслуг.

Через 5—7 дней на почту приходит уведомление, что планируемый дом соответствует установленным требованиям. Документ подписан усиленной электронной подписью ответственного лица.

Подтверждающий законность стройки документ — уведомление о соответствии планируемого к строительству дома существующим требованиям

В зависимости от статуса и расположения земельного участка для строительства дома могут потребоваться дополнительные документы. Например, от Росавиации, если недалеко аэропорт, или от управления культурного наследия области, если есть вероятность, что дом может быть расположен в охранной зоне объекта культурного наследия. Нужно ли такое разрешение или нет, обычно напоминает местная администрация, когда выдает уведомление о разрешении на строительство.

Нам нужно было получить уведомление, что на нашем земельном участке нет объектов культурного наследия. Для этого я тоже оформила заявление на портале госуслуг и указала свои личные данные, кадастровый номер и адрес участка. А также приложила скан документа, удостоверяющего личность, — паспорта.

Ответ на это обращение пришел мне через семь дней от Главного управления культурного наследия Московской области. Это было заключение о том, что на земельном участке отсутствуют объекты культурного наследия. Еще было указано, что земельный участок расположен вне защитных зон объектов культурного наследия и вне зон с особыми условиями использования территорий.

Заключение об отсутствии на моем земельном участке объектов культурного наследия пришло через семь дней после отправки заявления

Этот документ и процедура его получения обескуражили меня тем, что в них нет логики. У нас в поселке земля изначально имеет статус ИЖС, то есть она выделена для индивидуальной жилой застройки. Это означает, что других особых условий использования территории быть не должно. И непонятно, зачем владельцы участков должны повторно подтверждать отсутствие особых зон. Но с существующей бюрократией приходится мириться.

В итоге я получила на руки две официальные бумаги: уведомление о соответствии планируемого строительства и заключение управления культурного наследия. Это первичные разрешительные документы, с которыми можно приступить к строительству своего дома. Я оформила их бесплатно за месяц.

В принципе, получать эти разрешения не обязательно непосредственно перед началом строительства. Можно оформить их уже в процессе. Но не рекомендуется сильно затягивать — чтобы быть уверенным, что вы строитесь с соблюдением всех норм. Кроме того, в дальнейшем придется уведомлять, что строительство закончилось. И к тому моменту разрешение на строительство уже должно быть.

Что в итоге

Всего на регистрацию дома в начале 2020 года мы потратили 14 350 Р, из них 14 000 Р — на услуги кадастровой компании и 350 Р госпошлины. В феврале 2022 года стоимость услуг по подготовке технического плана составляет уже от 15 000 до 20 000 Р для дома площадью 100—150 м².

Предварительные документы, связанные со строительством дома, оформляются примерно за месяц и без финансовых затрат. Я все делала через сайт госуслуг. Ответы от администрации на мои заявления приходили в течение 5—10 дней.

Всего с момента подписания договора с кадастровой компанией до дня, когда я получила выписку ЕГРН о регистрации дома, прошло четыре месяца. Если бы Росреестр принял техплан с первого раза, мы бы уложились в полтора. На доработку техплана и повторное ожидание решения ушло больше двух месяцев, включая новогодние нерабочие дни в январе 2020 года.

Можно сократить срок оформления, если воспользоваться упрощенной регистрацией дома по дачной амнистии. В этом случае не обязательно направлять в администрацию уведомление о начале и окончании строительства. Достаточно просто подготовить техплан и обратиться в Росреестр. То есть в контексте нашей статьи достаточно выполнить шаги 4 и 6. Остальные этапы опциональны.

Но для личного спокойствия, чтобы быть уверенными, что вы построились по нормам и Росреестр не откажет вам в регистрации, я рекомендую все же проходить полную процедуру: создать полноценный проект дома и согласовать строительство с администрацией.

С даты регистрации дома Федеральная налоговая служба начинает начислять налог — 0,3% от установленной кадастровой стоимости, указанной в выписке ЕГРН. При этом независимо от площади дома по закону полагается вычет 50 м², который рассчитывается автоматически. То есть из общей площади дома сначала вычитается 50 м², и на полученную разницу начисляется налог. Первый мой налог на дом с жилой площадью 123 м² за неполный 2020 год составил 5284 Р.

Когда мы оформили дом в собственность, то подключились к сетям официальной электросетевой компании «Россети», а затем обратились в Мосэнергосбыт, чтобы нас перевели на тариф для сельского населения. В результате наш тариф снизился на 30%. Подробнее я писала в статье о том, как добиться законных цен на электричество.

Еще благодаря госрегистрации дом включили в план социальной газификации. А собственникам земельных участков, на которых нет домов, в нашем поселке отказали.

Кроме этого, мы обратились в налоговую за имущественным вычетом на сумму 260 000 Р — 13% от 2 млн рублей. Дело в том, что отдельно на земельный участок вычет не получить — только в случае зарегистрированного на нем дома. Вычет полагается за купленный или построенный дом, который оформлен в собственность в предыдущем календарном году или ранее.

Изначально я планировала, что зарегистрирую дом в конце 2019 года, чтобы получить вычет в 2020 году. Но сроки регистрации немного затянулись, и на вычет я подавала уже в 2021 году.

Если вы не ограничены сроками, то регистрация дома не потребует больших усилий и финансовых затрат. Нужно лишь набраться терпения и внимательно проверять все документы.