ГрК РФ Статья 45. Подготовка и утверждение документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены

Обязательно ли планирование земли в частном секторе?

По сути, планировка земельного участка (ПЗУ) – это системное (упорядоченное) расположение основных зон и построек на ограниченной территории земельного участка (ЗУ). Обязательность ее проведения не предусмотрена в законодательном порядке, но необходимость вызвана объективными причинами:

• Действуют нормы пожарной и санитарной безопасности, принимаемые на федеральном и местном уровне, которые обязательны к исполнению, а также местные требования к плану застройки частного сектора и использованию земли.
• Отсутствие ПЗУ ведет к бессистемной застройке и посадкам деревьев, из-за чего появляются труднодоступные места, остающиеся неиспользованными.
• Без ПЗУ, как правило, возрастают затраты на благоустройство, вызванные вынужденными перепланировками.

Таким образом, ПЗУ необязательна, но ее отсутствие может вызвать проблемы с контролирующими органами, излишние финансовые потери и нерациональное использование ЗУ.

Какие факторы стоит учитывать?

При проведении ПЗУ необходимо учитывать следующие основные факторы:

• Рельеф. Прежде всего, оценивается общий уклон. Важную роль играет наличие холмов, оврагов, низин.
• Форма участка. Традиционная форма ЗУ – прямоугольная. Встречаются и другие варианты: треугольная, трапецевидная, Г-образная.
• Тип и структура грунта. Лучший вариант – легкая, плодородная почва, но могут встретиться песчаники, тяжелая глинистая почва, суглинок, каменистые выходы.
• Наличие естественных водоемов и расположение грунтовых вод. Этот фактор определяет требования к дренажной системе и ограничения по строительству.
• Ориентация по сторонам света и естественная освещенность.

При составлении проекта ПЗУ важно учитывать расположение:

• природных объектов;
• соседних участков;
• дорог;
• магистральных коммуникаций;
• линий элекропередач и других объектов.

Обязательно учитывается роза ветров.

Нормы расположения построек между собой и по отношению к домам соседей

При проведении ПЗУ и составлении схемы расположения объекта жилой недвижимости и иных построек необходимо учитывать санитарные и противопожарные нормы, включая расстояния до участка соседей, установленные СНиП 30-02-97. Минимально допустимые расстояния составляют:

• от жилого строения до дороги – не менее 5м, а проезда – 3м;
• между крайними строениями соседних участков – 6-15 м с учетом горючести использованных стройматериалов;
• от жилого дома до границы соседнего участка – 3 м, а для иных построек – 1 м;
• от посадок растений до границы соседнего ЗУ: для высоких деревьев – 4 м, кустарника средней высоты – 2 м, низких кустарников – 1м;
• от жилого дома до туалета, компостной ямы, построек для содержания птицы и животных – 12 м;
• от жилого дома до бани – 8 м;
• от дома до водоема – 30 м, реки или большого ручья – 10 м;
• от питьевого колодца (скважины) до туалета – 8 м.

Указанные нормы обязательны к исполнению.

Какая понадобится техника?

Планировку участка можно произвести механизированным или ручным способом.

• В первом случае арендуется тяжелая техника: бульдозер или грейдер, трактор с планировочным ковшом, трактор с культиватором.
• При механизированном самостоятельном проведении мероприятий используется мотоблок с культиватором и фрезой для срезания грунта.

Наиболее дешевый способ – ручная планировка. Для ее проведения потребуются такие инструменты: лопата (совковая и штыковая), тяпка разного размера, грабли, лом, колышки, молоток (кувалда), топор, пила (ножовка) для удаления растительности. Для перевозки грунта необходима тачка или тележка.

Измерения и разметка производится с помощью:

• нивелира;
• строительного уровня;
• рулетки.

Схема дачного ЗУ и размещение там объекта жилой недвижимости

На дачном участке следует предусматривать такие зоны:

При проектировании важно правильно распределить общую площадь:

• Под жилую зону отводится 10-15% всей территории.
• Под хозпостройки – до 15%.
• Для отдыха может потребоваться от 10 до 20 % всего участка.
• Самую большую площадь отдают под сад и огород – от 50 до 75%.

Пошаговая инструкция, как правильно сделать проект своими руками

ПЗУ производится в следующем порядке:

После проведения всех перечисленных работ можно приступать к практическому этапу – проведению планировки в соответствии с проектом.

Примеры ПЗУ для 4, 6, 8, 10, 12 и 20 соток

Для различных дачных участков можно предложить такие стандартные варианты ПЗУ:

При планировании дачного участка следует учесть частоту и продолжительность проживания, количество постоянных жильцов и гостей.

Территория под строительство ИЖС

Составление проекта под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) имеет свою специфику. Можно выделить такие особенности:

• Участок под строительство 15 соток. В отличие от дачных участков на участках для ИЖС строятся дома для постоянного проживания. Здесь, прежде всего, обустраивается система жизнеобеспечения. Правила строительства и планировки жестко лимитируются нормативно-правовыми документами (СП 30-102-99, СНиП 30-02-97 и СНиП 21-01-97).Жилой дом может иметь площадь порядка 200 м2, но не должен превышать 3-х этажей в высоту. Обязательно оборудуется источник питьевой воды, дренажная и канализационная система с септиками.
  Особое внимание уделяется хозяйственным постройкам, площадь которых может достигать 80-100 м2. Возводится баня площадью 50-60 м2. Садово-огородная зона занимает до 600-700 м2. Предусматриваются вольеры для животных. Для автомобиля строится стационарный гараж (порядка 30 м2).
• Участок под строительство дома на 10 соток планируется по аналогичному принципу. Главное требование – капитальный дом для постоянного проживания площадью до 100 м2.

При планировке ЗУ под ИЖС важно помнить, что здесь должно находиться основное жилье, где постоянно проживает семья. Все остальные постройки и зоны предназначены для обеспечения комфортного проживания.

План размещения энергопринимающих устройств

Обустройство участка с жилым домом предусматривает установку различных энергопринимающих устройств (ЭПУ):

• обогревательные котлы;
• банные печи;
• осветительная система;
• насосные станции;
• электроплиты и т.д.

Они могут подключаться к однофазным (на 220 В) и трехфазным (380В) сетям. Для подключения необходим план расположения энергопринимающих устройств. На нем должны отражаться технические характеристики оборудования и взаимосвязь внутренней электроразводки с внешней инфраструктурой.

План составляется в масштабе 1:500. Основные элементы:

• места подключения;
• положение ЛЭП с расположением опор;
• подземные кабельные трассы;
• трасформаторные установки;
• кадастровая граница ЗУ.

Для разработки документа лучше обратиться в специализированную компанию.

Планировка земельного участка позволяет оптимизировать его использование. Она проводится по разработанному проекту, с учетом основных влияющих факторов. При планировании капитального строительства такой документ обязателен. Планировка может быть осуществлена несколькими методами в зависимости от площади участка и рельефа местности.

Когда нужен проект планировки и межевания территории

Проекты включены в градостроительную документацию, позволяющую планировать застройку, возведение линейных объектов. Случаи обязательного составления ПМТ и ППТ указаны в ст. Земельного кодекса.

Эти документы используются для:

• Сельскохозяйственных земель, то есть относящихся к СНТ, ДНТ, пр. В таком случае земля может числиться как единая с кадастровой точки зрения, при этом быть разделена на доли, у каждой из которой есть свой собственник. По закону разрешается выделять участки из СНТ, тогда они регистрируются самостоятельно. Данная процедура требует наличия проектов планировки и межевания территории, где первый фиксирует объекты общего назначения, например, дороги, коммуникации, а другой позволяет определить границы между участками. По такому же принципу происходит оформление земли под индивидуальное жилищное строительство, например, при подготовке к созданию КП.
• Значительных территорий, которые подлежат условному дроблению. Процедура может проводиться с участками, выделенными под возведение многоэтажных зданий. Готовят проекты для здания и благоустройства прилежащей земли.
• Установления сервитута. Данный формат землепользования считается обременением для собственника участка, а значит, требует регистрации в соответствии с ПМТ.

Отличие проекта планировки от проекта межевания территории

Ключевая разница между проектами планировки и межевания территории в том, насколько подробные данные предоставляются в документах. Обычно в проекте планировки можно найти сведения о значительной территории.

Например, речь может идти о районе населенного пункта, где фиксируются границы земель любых категорий. Их рубежи часто не совпадают с фактическими, поскольку территория подвержена постоянным изменениям либо не может быть обустроена в старых пределах. Тогда ППТ дает возможность скорректировать рамки участков.

Проект межевания отличается большей детализацией и фиксирует границы как общественных зон, так и являющихся частной собственностью. Сведения в проекте планировки и межевания могут повторяться: одинаковыми являются границы земель общего пользования, линейных сооружений, таких как дороги, трубопроводы. ПМТ предоставляет данные о межевых границах и ложится в основу застройки с учетом необходимых отступов от красных линий.

Как утверждается проект планировки и межевания территории

Решение о составлении ППТ может исходить от:

• Лиц, с которыми подписаны соглашения о комплексном освоении застроенной территории и развитии, в том числе комплексном, по инициативе органа местного самоуправления. Также допускается возведение стандартного жилья.
• Собственников участков/объектов недвижимости, находящихся в пределах территории, подчиняющейся определенным правилам землепользования и застройки. При этом владельцы готовы участвовать в развитии данной земли. Также сюда относятся арендаторы участков, являющихся государственной, муниципальной собственностью, и те, кому участок был выделен в безвозмездное пользование.
• Правообладателей ранее возведенных линейных объектов, требующих реконструкции.
• Субъектов естественных монополий, организаций коммунальной сферы.
• СНТ и ОНТ для участка, выделенного товариществу под нужды садоводства, огородничества – данное правило действует с 1.01.2019 г.

Проекты планировки и межевания территории самостоятельно и за свой счет готовят заинтересованные лица. Их затраты не будут возмещены из средств бюджетной системы РФ.

После принятие решения о создании проекта планировки территории у инициатора есть 10 календарных дней, чтобы уведомить об этом:

• главу поселения/городского округа, отвечающего за территорию, на которой находятся земли;
• уполномоченные министерства и ведомства субъектов РФ.

Орган местного самоуправления принимает окончательное решение о необходимости составления ППТ:

• по инициативе названных органов;
• на основании предложений физических, юридических лиц.

До этого момента проекты планировки и межевания территории проходят согласование в порядке межведомственного взаимодействия – с данной целью направляют официальные межведомственные запросы.

В грамотно подготовленном проекте планировки территории учитываются:

• сведения из утвержденных документов, касающихся территориального планирования;
• правила землепользования и застройки;
• нормативы градостроительного проектирования, где указаны границы территорий с особыми условиями эксплуатации;
• документация по планировке, предварительно прошедшая утверждение.

При этом рассматривают:

• экономическую эффективность градостроительного потенциала территории;
• сведения о недостаточном количестве объектов здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, образовательных учреждений;
• информацию о числе рабочих мест, которые появятся благодаря застройке участка.

В некоторых субъектах РФ решение о разработке ППТ зависит также от градостроительных советов субъекта, отвечающих за данную территорию.

Подготовка к разработке проекта планировки и межевания территории

Проект планировки и межевания территории может быть подготовлен администрацией либо частной фирмой. Нужно понимать, что власти могут отказать и сослаться на локальные акты, указывающие на отсутствие возможности проведения подобной процедуры. Поэтому рекомендуется сразу прибегнуть к помощи частников.

Вне зависимости от исполнителя, создание проекта планировки и межевания территории ведется по такой схеме:

• Подготовка технического задания. Для этого нужно подать заявку в отдел градостроительства населенного пункта. Когда разработка делегирована частной компании, согласование возлагается на исполнителя или заявителя. Обычно данная задача не вызывает сложностей.
• Передача документов уполномоченному лицу. Необходимо предоставить главе местной администрации либо члену комитета по градостроительству документы, устанавливающие права собственников, а также генплан, схему размещения коммуникаций, топографический план, выписку из кадастра. Пакет документов зависит от конкретных условий, и его необходимо заранее уточнить.
• Анализ представленных документов. Также опираются на сведения, которые есть в открытых источниках. Во внимание принимают дополнительные данные об экологической обстановке, присутствии объектов архитектуры в пределах участка, пр. Если никаких препятствий не обнаружено, работа над проектом планировки и межевания территории продолжается.
• Разработка проектов. На данном этапе подготавливают топографический план с границами земель – в его основу ложится карта. Если планируется возведение многоэтажного здания, внешними считаются границы участка вместе с придомовой территорией. Чертежи обязательно сопровождаются текстом.
• Согласование на публичных слушаниях. Далее необходимо предоставить бумаги в организации, отвечающие за водо-, газо- и электроснабжение.

Неважно, кто готовит интересующий нас документ, частная компания или администрация района, на эту задачу отводится до четырех месяцев. При этом ни один участник не способен повлиять на факторы, определяющие время выполнения работы. Разница лишь в том, что частные фирмы указывают в договоре срок.

Цена подготовки документов зависит от инстанций, в которые вы обратились с этой целью. Разработка через администрацию является бесплатной, а все расходы на себя берет городской муниципалитет. Правда, вам могут отказать в создании проекта на бесплатной основе, сообщив об отсутствии финансов на подобные работы. Либо администрация согласится выполнить данную задачу, но лишь после появления средств.

Отмена части проекта планировки и межевания территории

Допускается не учитывать некоторые части проектов планировки и межевания территории, если администрация населенного пункта приняла решение об отмене красных линий. Они фиксируют пределы участков линейных объектов либо выделенных под их строительство. Тогда администрация сообщает уполномоченному органу об отмене некоторых частей ППТ и прочей документации.

Далее у уполномоченного органа есть 20 рабочих дней после поступления уведомления, чтобы:

• принять решение об отмене части ППТ;
• сообщить о решении администрации, федеральным и региональным органам исполнительной власти, физическим, юридическим лицам, ставшим инициаторами подготовки документа.

Некоторые части проекта планировки и межевания территории не применяются, если:

• Перед проведением работ с линейными федеральными, региональными, местными объектами (в соответствии с утвержденным ППТ) требуется их реконструкция.
• Возведение объектов федерального, регионального, местного значения (согласно проекту) предполагает передачу земельных участков частных или юридических лиц, органов власти под нужды государства либо муниципалитета. При этом в течение 6 лет со дня утверждения проекта не было приняло решение об изъятии.
• Подано заявление о признании отдельных частей проекта не подлежащими применению по причине планируемого строительства на территории, в отношении которой утверждена такая документация (п. 23 правил постановления № 1591). Заявление может быть подготовлено федеральным либо региональным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, физическим, юридическим лицом.

Во всех указанных случаях федеральные, региональные, местные власти, физические, юридические лица обращаются в уполномоченный орган, чтобы отдельные части ППТ и ПМТ были приравнены к неподлежащим применению.

Появление новых законов приводит к тому, что требования к кадастровым и землеустроительным работам постоянно усложняются. Поскольку сейчас наибольшую актуальность приобретает подготовка проектов планировки и межевания территории, важно представлять разницу между планировкой и межеванием и понимать цели, с которыми могут составляться данные документы.

Что означает понятие?

Планировка земельного участка – это упорядоченное размещение построек и различных функциональных зон на ограниченной территории, в соответствии с пожеланиями владельца объекта недвижимости и соблюдением требований действующих нормативов, в частности:

• Меры по обеспечению пожарной безопасности.
• Санитарно-эпидемиологические ограничения.
• Возможность и удобство обслуживания объектов инженерной инфраструктуры.
• Соблюдение внутренних правил в посёлке, городе или регионе, где планируется освоение приусадебного участка.
• Обеспечение рекомендуемого соотношения площадей пятна застройки и объектов инфраструктуры, исходя из градостроительных нормативов.

Внимание! При отсутствии системного и логически обоснованного планирования, все зоны на участке располагаются хаотично, лишены функциональной связи, что доставляет большой дискомфорт для жильцов при эксплуатации объекта.

Зачем это делать с участком?

Планировка земельного участка выполняется для достижения комфортного проживания хозяев после полного освоения территории.

На повышение качества жизни влияют многие показатели:

• Ориентация жилого дома относительно частей света для обеспечения норм по инсоляции помещений.
• Удобное расположение парковочной зоны с въездными воротами.
• Правильное размещение периферийных построек – хозблоков, бань, беседок, гостевых зданий.
• Корректное использование свободной площади под обустройство зон отдыха, детских и спортивных площадок, газонов, огородов и зелёных насаждений.
• Организация логической связи между объектами, в виде дорожек с твёрдым покрытием, ступеней, пандусов при каскадном зонировании.

Планировка участка также решает такие проблемы, как организация искусственного освещения, автополив газонов, система наружного видеонаблюдения и обустройство других средств для безопасного и комфортного проживания.

Нормативные документы

При освоении участка под ИЖС в частном секторе, чтобы избежать претензий государственных структур в будущем, следует руководствоваться нормативными документами, регламентирующими правила размещения объектов и функциональных зон:

• СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».
• Ст. 30 ГрК РФ «Правила землепользования и застройки».
• СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения».
• Ст. 12 ФЗ №52 «Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке».

Доскональное следование данным документам обеспечит не только повышенную безопасность при эксплуатации земли, но также значительно повысит уровень комфорта её владельцев.

Нормы и требования

В соответствии с содержанием перечисленных выше нормативов, при размещении застройки на собственном земельном участке, следует учитывать следующие требования:

• При наличии общей границы с соседними участками, любое капитальное сооружение размещается не ближе, чем в 3 м от смежного забора.
• При наличии красных линий развития дорог, которым присвоен определённый статус, при размещении застройки, следует выдерживать расстояние не менее 5 м от этих ограничений. При наличии красных линий от внутрипоселковых проездов, расстояние допускается сократить до 3 м.
• Скатная кровля не должна свисать над соседней территорией, во избежание попадания на неё ливневых стоков.
• Между соседними зданиями, в зависимости от их назначения и уровня ответственности, выдерживается противопожарный разрыв от 10 м и более.
• При размещении бани на участке, следует выдерживать минимальную дистанцию от фасада основного здания не менее 6 м.
• Баня не может располагаться вплотную к забору соседнего участка – минимальное расстояние 1 м.
• При размещении инженерных сооружений – скважины и септика, между ними выдерживается минимальный санитарный разрыв 8 м.

Если при планировке участка владелец пренебрегает указанными выше нормами, при проверке их соблюдения надзорными органами возможно наложение административных санкций, вплоть до выдачи постановления о сносе возведённых объектов капитального строительства.

Проект земельного планирования

Проект планировки земельного участка – это официальный графический документ с текстовым приложением, разрабатываемый силами аттестованных архитекторов проектной организации, который содержит в себе следующие сведения:

• Границы земельного участка, в соответствии с топографической съёмкой.
• Красные и чёрные высотные отметки, с учётом организации рельефа с балансом земляных масс, устройством насыпей и выемок.
• Размещение пятен застройки под объекты капительного строительства, с учётом градостроительных, противопожарных, конструктивных и санитарно-эпидемиологических нормативов.
• Зонирование территории, в соответствии с пожеланиями заказчика и существующими планировочными ограничениями.
• Каждый ППТ ЗУ содержит краткую пояснительную записку с обоснованиями принятых в проекте решений и таблицу ТЭПов (технико-экономических показателей), с расчётом баланса территории.

Все проектные решения, выполненные силами профессиональных архитекторов, регламентированы ГрК РФ, а также СП 30-102-99, упомянутыми выше. В пояснительной записке архитектор указывает ссылки на данные нормативы.

Как он выглядит?

В соответствии с действующим законодательством, документ имеет стандартный вид – проект оформляется в виде готового тома с титульным листом, пояснительной запиской и графическими материалами.

Схема планировки ЗУ – это графический раздел архитектурного проекта, на котором отображаются следующие объекты:

• Границы земли с определённым видом разрешённого использования, назначенные в процессе межевания территории.
• Все планируемые к размещению объекты капитального строительства.
• Проезды, проходы с твёрдыми покрытиями, зоны благоустройства, размещённые, согласно замыслу архитектора, заданию от заказчика и действующими нормативами.
• Сводный план инженерных сетей с учётом обременений и правил размещения технических объектов.
• Существующие объекты, зелёные насаждения и другие элементы, отображённые на топосъёмке, подлежащие сносу, рекультивации или сохранению.

При разработке схемы планировки ЗУ, все функциональные зоны должны иметь логическую связь с прилегающими территориями, находящимися за пределами рассматриваемого участка. Так, во внимание принимаются существующие подъездные пути, инженерные коммуникации, а также объекты капстроительства, принадлежащие соседям.

Зонирование ЗУ с частными домами

При организации планировки территории земельного участка, архитекторы руководствуются определёнными принципами и правилами, от соблюдения которых зависит комфорт владельцев:

• Зонирование ведётся с учётом климатических параметров, розы ветров, а также рельефа земельного участка.
• В зависимости от площади территории, под размещение объектов капитального строительства выделяется от 10% до 20% земли. Остальные зоны подразумевают организацию объектов инфраструктуры – рекреационных и спортивных площадок, огорода, газона, садовых деревьев и других элементов комфорта.
• Для комфортной эксплуатации участка, все объекты и зоны должны быть равномерно распределены по всей площади, с соблюдением безопасных расстояний между ними.
• При размещении объекта капитального строительства и основных функциональных зон, учитывается ориентация по сторонам света – каждое жилое помещение должно инсолироваться не менее 2 часов в сутки для естественного обеззараживания пространства под воздействием ультрафиолета.
• В то же время, жилые комнаты не должны перегреваться, чтобы не вызвать дискомфорт хозяев при их эксплуатации.
• Полноразмерные деревья должны высаживался с учётом их роста через несколько лет. По мере увеличения в размерах, кроны начинают затенять важные части участка или комнаты дома, способствуя размножению насекомых.
• При размещении детских игровых зон желательно обеспечить их видимость с любой из сторон участка.
• Дома следует располагать только с надветренной стороны.
• Септики и скважины стоит размещать в разных концах участка, но недалеко от дороги для возможности обслуживания сооружений с помощью грузового автотранспорта.

Правильное зонирование обеспечит комфорт при эксплуатации участка на долгие годы, и хозяин не захочет что-то перестраивать для улучшения качества жизни.

Главные особенности проектирования

Планировка и зонирование ЗУ во многом зависят от его площади, формы и особенностей рельефа. В зависимости от основных параметров, архитекторы выбирают разные планировочные схемы, каждая из которых подробно описывается ниже.

По назначению

В зависимости от существующих территориальных ограничений, формы и габаритов участка, выбираются разные типы планировки при назначении основных функциональных зон:

• Горизонтальное планирование – все зоны располагаются одна за другой, последовательно – от дороги, в глубину участка. Чаще всего, архитекторы размещают цветники и зоны парковки около фронтальной границы, далее – пятно застройки основного жилого дома, за ним – последовательно, рекреационные зоны, детские площадки, сад, огород, баня и хозпостройки.
  Такая схема зонирования является одной из самых популярных при организации участков от 4 до 12 соток.
• Вертикальное зонирование – используется при широких участках квадратной формы, когда основное здание можно двигать вдоль фронтальной границы, а баню и хозблок с гаражом размещаются по разным углам территории.
• Каскадное – удобно при перепаде рельефа, когда требуется устройство подпорных стен и сообщения между зонами посредством организации ступеней, пандусов.
• Центральное – характерно для участка округлой формы. По центру территории назначается пятно застройки жилого дома, вокруг него – равномерно распределены периферийные территории.

В особых случаях, заказчики выбирают другие формы планировки, которые зависят от организации нестандартных зон, например, теннисных кортов или мастерских, велосипедных дорожек, бассейнов и других объектов инфраструктуры.

В зависимости от формы

Форма участка земли также имеет немаловажное значение при зонировании основных объектов.

Треугольный

Нестандартная форма является, как правило, побочным продуктом межевания поселковой территории. Чаще всего, такие участки остаются после стандартной прямоугольной нарезки.

При их планировании учитываются длины сторон, величины углов и другие планировочные параметры. Здание размещается либо вдоль диагонали, противоположной фронтальной границе, либо по центру территории, с дальнейшим каскадным зонированием.

Г-образный

Такие участки, чаще всего, являются результатом межевания при наследственном деле внутри одного большого надела, либо присоединения двух соседних территорий. При их планировании учитываются соотношение сторон, ширина каждой из поворотных частей. Зонирование назначается по индивидуальному проекту.

Прямоугольный

Классический тип участка, который, чаще всего, предлагается в составе посёлка или СНТ. При планировании используется горизонтальная или каскадная схема распределения функциональных зон. Положение дома может быть, как передним, так и задними или центральным, в зависимости от пожеланий владельца и размеров земли.

Квадратный

По мнению риелторов, такая земля считается наиболее рентабельной и не теряет в стоимости, вне зависимости от изменения рынка недвижимости. Планирование такого участка сильно зависит от его площади.

При соотношении сторон 20×20 м предполагается фронтальное размещение жилого дома и горизонтальное зонирование. Территория с габаритами 40×40 м и более удобна при угловом или центральном расположении пятна застройки.

При правильном подходе при организации планировки, форма участка никак не влияет на комфорт владельцев при его эксплуатации. Размещение основных функциональных зон, объекта жилой застройки и путей сообщения между ними во многом диктует рациональность использования земли.

По ширине

В зависимости от ширины ЗУ архитекторы предлагают разные варианты зонирования с нужным соотношением площадей застройки к вспомогательным элементам:

• Широкие участки – считаются наиболее удобными для размещения построек любого типа. При выборе зонирования, архитекторы руководствуются классическими градостроительными нормами, располагая въездную группу с гаражом, жилой дом, а также баню и элементы благоустройства по классической методике.
• Узкие участки – чаще всего, не оставляют свободы для творчества. Жилой дом располагается по центру узкой стороны, во фронтальной или задней части территории с соблюдением минимально допустимого противопожарного разрыва до границы.
  Элементы благоустройства зонируются параллельно, в горизонтальном направлении. При перепаде рельефа – организуются каскады. Нередко используется схема проходного дома – чтобы попасть на задний двор нужно использовать черный вход.

Узкие участки часто предназначены для размещения таунхаусов, когда стены соседних домов сопрягаются друг с другом, а окна расположены только на фронтальных или задних фасадах.

По расположению

В зависимости от расположения и особенностей межевания территории, выделяются 2 типа земельных участков:

• Серединный – 2 или 3 границы прямоугольной территории являются общими с прилегающими участками земли. При планировке таких территорий учитывается расположение въездных ворот и калитки с фронтальной стороны, где располагается подъездная дорога. Все прочие объекты назначаются по классической схеме, в зависимости от площади.
• Угловой – предполагает больше возможностей для креативного зонирования – участок такого типа имеет 2 или более свободных границ, со стороны которых может быть организован подъезд.
  Размещение здания предполагается с использованием центральной, фронтальной или задней планировочной схемы, а элементы благоустройства могут разделяться на несколько отдельных функциональных зон, соединённых между собой дорожками.

Важно! Угловые участки, чаще всего, имеют большую рентабельность и коммерческую стоимость. При правильном подходе, владелец получает возможность значительно увеличить его площадь, благодаря прирезке территории.

По сторонам света

При разработке проекта планировки ЗУ архитекторы также учитывают такие важные ограничения, как ориентация относительно сторон света:

• Чертёж и геоподоснова выполняются таким образом, чтобы направление севера было всегда сверху.
  В таком случае можно безошибочно расположить все основные и вспомогательные объекты, учитывая коэффициент естественной освещённости.
• Жилой дом размещается таким образом, чтобы в сторону севера были направлены все нежилые помещения, которые не предназначены для длительного пребывания людей. Спальни, гостиные, детские и другие комнаты должны удовлетворять нормам инсоляции.
• Детские, рекреационные и спортивные площадки также должны инсолироваться не менее 2 – 4 часов в сутки.
• Плодовые деревья располагаются на участке таким образом, чтобы получать достаточное для развития кроны и плодов количество солнечного света.
• При планировке земли учитывается характер её использования – если люди чаще пребывают в функциональной зоне вечером, следует размещать её с востока, утром – с запада. Это условие помогает обеспечить естественную тень и инсоляцию в нужное время.

При выполнении норм по попаданию ультрафиолетовых лучей, значительно снижается риск развития простудных и вирусных заболеваний жильцов.

По количеству соток

При планировке участка, одним из важнейших показателей является его площадь, от которой зависит соотношение пятна застройки к зонам благоустройства, а также схема размещения всех объектов:

• 4 сотки. Такой участок не располагает к креативному планированию. Чаще всего, бывает квадратной или прямоугольной формы. При зонировании используется центральная или горизонтальная схема. Площадь застройки может доходить до 40%
• 5 соток. Территория мало чем отличается от предыдущего варианта. При правильной форме хорошо подходит горизонтальное зонирование.
• 6 соток. Классический земельный надел, выделяемый дачникам в советское время. На такой земле оптимально располагается дом 6×6 м, в 5 м от фронтальной границы, хозблок 4×4 или 3×6м, а также небольшой огород, рекреационная зона, газон и несколько садовых деревьев.
• 7 соток. Лишние 100 метров к такому прямоугольному участку позволяют увеличить комфорт, путём постройки небольшой бани с открытой верандой и зоной барбекю.
• 8 соток. При прямоугольном участке и фронтальном расположении жилого дома с габаритами 7×7 м, центральная часть территории остаётся свободной для постройки стационарной беседки, где можно организовать небольшую летнюю кухню и зону отдыха.
• 9 соток. Если такой участок предлагается с квадратной конфигурацией 30×30 м, архитектор нередко организует центральное расположение жилого дома с габаритами до 8×8 м и грамотным членением основных функциональных зон с разной ориентацией относительно сторон света.
• 10 соток. Именно с такой площади на рынке недвижимости, чаще всего, начинаются предложения по приобретению земли под ИЖС. На площади в 1 тыс. м2 допускается размещение капитального кирпичного сооружения в углу фронтальной части, въездной зоны, бани, а также огорода с теплицами (о планировке с баней и гаражом — здесь).
• 12 соток. Нередко формируется путём объединения 2 смежных участков с габаритами 20×30 метров в СНТ. Такая широкая территория располагает к вертикальному членению всех функциональных зон, вдоль длинных границ.
• 15 соток. Достаточно большой участок, на котором можно легко построить коттедж с площадью до 250 м2, баню, беседку, вспомогательную хозяйственную постройку и гараж на 2 машины (о проектировании участка с баней и гаражом — тут).
  Такие капитальные сооружения займут не более 20% всей площади, и у дизайнера останется место для каскадного зонирования рекреационных зон, детских и спортивных площадок, а также других элементов благоустройства.
• 16 соток. Такие участки считаются наиболее ценными при габаритах сторон 40×40 м. Жилой дом часто располагается в углу. На противоположной стороне от въезда, в дальнем конце, владельцы возводят баню с верандой, а вдоль задней границы разбиваются грядки. Центральная зона отдаётся под мангал, беседку со скамейками и столом. Нередко, рядом с баней организуется летний бассейн.
• 20 соток. Большой земельный надел, предназначенный для строительства каменного или бревенчатого дома, с площадью до 300 м2, а также богатым набором спортивных и детских площадок, летней веранды при доме или бане, обширном саде с плодовыми полноразмерными деревьями.
• 25 соток. Одно из наиболее ценных предложений на рынке загородной недвижимости – габариты земли 50×50 метров. В таких случаях архитекторы предлагают буквально любые варианты зонирования – с центральным, угловым, фронтальным или задним расположением основного дома.
• 30 соток. На участке с такой площадью допускается размещение гостевого дома над гаражом для обслуживающего персонала, бани с бассейном, вольеров для собак, искусственного водоёма, альпийских горок, обширной летней кухни с беседкой и других вариантов благоустройства.

При освоении участков с площадью от 20 соток и более, владельцам следует продумать прокладку силового кабеля и установку дополнительного искусственного освещения. Как правило, фонарей, распложённых на фасаде дома, крыльцах, верандах и вдоль забора, не хватает для комфортного пребывания в весеннее время.

Размещение домов на территории

В зависимости от конфигурации, площади, расположения участков и их естественного рельефа, архитектор выбирает разные варианты размещения жилых домов:

• При стандартной территории до 10 соток, как правило, принимается фронтальное расположение здания с габаритами до 7×7 м и организацией заднего дворового пространства.
• Узкие участки располагают к заднему размещению жилого дома и дворовой территорией перед ними.
• Большие квадратные территории с габаритами от 30×30 м и более, наиболее комфортны при угловом размещении всех построек.
• Нестандартные треугольные или многоугольные участки предполагают дом с прямоугольной конфигурацией, расположенный вдоль одной из границ.
• Участки круглой, треугольной или квадратной формы, с площадью от 16 соток, наиболее удобны при красиво оформленном ландшафтном дизайне с центральным размещением основного здания.

При оформлении индивидуальных проектов, что особенно актуально для многоугольных угловых территорий, заказчики просят разместить здание в углу участка, вплотную к забору по двум смежным границам. Такое функциональное зонирование даёт широкие возможности для организации зон благоустройства.

Расположение других строений

Помимо основного здания, на большинстве земельных участков присутствуют периферийные вспомогательные объекты капитального строительства, Каждый из них размещается, согласно нормативным требованиям, пожеланиям заказчика и достижению максимального комфорта при эксплуатации:

• Хозяйственные постройки нужно располагать вне поле видимости, на задней части территории и выгораживать их живыми изгородями, кустами или плодовыми деревьями.
• Беседки должны быть размещены в соответствующей рекреационной зоне, а до них следует проложить хорошо освещенную дорожку с твёрдым покрытием.
• Гараж рекомендуется устраивать прямо напротив въезда на участок.
• Гостевые комнаты для обслуживающего персонала наиболее эргономичны при расположении над помещением гаража.
• Летняя кухня должна отвечать противопожарным требованиям и не мешать отдыху жильцов в рекреационной зоне.
• Малые архитектурные формы располагаются в малоиспользуемых зонах территории.

Совет. Декоративные элементы – альпийские горки, водопады, искусственные пруды, статуи лучшим образом смотрятся, если занимают пространство острых углов в треугольных участках, повторяя конфигурацию их границ.

Организация пространства с баней

При размещении бани на земельном участке, необходимо придерживаться требований противопожарной безопасности и условий комфортной эксплуатации объекта:

• Банный комплекс следует располагать с разрывом от 6 м и более от любого другого строения.
• Лучшим местом для размещения бани считается дальний угол участка.
• Помещение следует разделить на холодную и тёплую зоны.
• При большой площади территории, можно устроить искусственный водоём или легкий бассейн.
• При наличии террасы, следует объединить баню с рекреационной зоной и летней кухней.
• Основной дом и баня должны иметь прямое пешеходное сообщение путём организации дорожек с твёрдым покрытием.

При организации бани также следует предусмотреть место для хранения дров и зону отдыха в помещении – предбанник.

Баню лучше расположить в дальнем углу участка:

Более подробно о планировке участка с баней можно узнать в другой публикации.

Особенности и отличия

В зависимости от назначения земли, а также целей, которых хочет достичь владелец территории, существует несколько особенностей планировки и зонирования земли.

Садовые

Садовые участки подразумевают организацию территории для получения собственного урожая. На такой земле преобладают зелёные насаждения, садовые культуры, огород, теплицы и прочие сельскохозяйственные объекты.

Основная цель такого участка – дать как можно больше урожая владельцам. Размещения объектов капитального строительства, при этом, играют второстепенную роль.

Дачные

Такие территории осваиваются для максимально комфортного отдыха владельца в тёплое время года. Некоторые ЗУ, к которым организуется круглогодичный подъезд, а жилой дом оснащается системой отопления, предназначены для круглогодичного проживания.

Подобные территории планируются под размещение основного здания, бани, хозблока, огорода, а также функциональных зон с беседкой, детскими игровыми площадками и прочими элементами благоустройства.

Огород для дачных участков часто имеет символическое значение и предназначен больше для активного отдыха, нежели для получения богатого урожая.

Обустройство по фен-шуй

Фен-шуй – это одно из китайских философских учений, которое предполагает освоение территории участка для достижения максимальной гармонии. Каждый элемент при следовании восточным традициям имеет своё симоволическое значение.

Основные принципы обустройства территории по фен-шуй отличаются следующими нюансами:

• Участок следует выбирать только правильной прямоугольной или квадратной формы.
• Зонирование территории, в зависимости от ориентации относительно частей света, несёт определённый философский смысл. Объекты, ориентированные на юго-восток, символизируют богатство, на север – карьерный рост, восток – высокие семейные ценности.
• При планировании территории, применяется принцип «уютного кресла». Это означает, что из любого конца участка должен открываться красивый вид на смежные элементы благоустройства.
• Для восточного стиля характерно наличие искусственного водоёма и водопада.
• Все дорожки выполняются извилистыми, с большими радиусами на поворотах.
• Приветствуется организация каскадов в местах перепада рельефа.
• В фен-шую не приветствуются острые углы – их нужно скруглять, организовывать радиусные сопряжения границ функциональных зон.

Внимание! Основные принципом зонирования является 8-угольник багуа, каждая из граней которого обращена в одну из сторон света и символизирует особый смысл.

Приспособления, техника и инструменты

Для планировки участка своими руками потребуются следующие приспособления или инструмент:

• Бумага, карандаш или компьютер со специальным программным обеспечением и графическим редактором для оформления чертежей.
• Лазерный дальномер или рулетка с длиной не менее 10 – 15 метров для разметки пятен застройки и функциональных зон.
• Капроновая шнурка для обозначения результатов замеров.
• Колышки для фиксации шнурки, определяющей границы зонирования.
• Механическая или ручная техника для разработки земли, организации рельефа, огорода, места под посадку газонов.

Планировка своими руками возможна без привлечения сторонних специалистов при знании нормативов и отсутствии каких-либо обременений.

Как распланировать своими руками?

Как сделать планировку вручную? Необходимо выполнить определённый поэтапный алгоритм:

• Разработать эскизный план зонирования территории.
• Произвести замеры участка с нанесением границ.
• Определить основные точки перепада рельефа.
• Обозначить все существующие постройки или зелёные насаждения, подлежащие ликвидации.
• Разметить все функциональные зоны и пятна застройки, с помощью колышков и капроновой шнурки.
• Выполнить организацию рельефа.
• Возвести планируемые объекты, с привлечением подрядных романизаций.
• Произвести разбивку грядок, клумб, организовать посадку зелёных насаждений.
• Построить забор с въездной группа и калиткой.
• Замостить зону парковки, проложить дорожки с твердым покрытием.
• Пробурить скважину, организовать септики, продолжить силовой кабель для наружного освещения.

Большинство работ по организации планировки земельного участкам требуют наличия специалистов и привлечения подрядных организаций со специализированным инструментом, техникой и штатом профессиональных рабочих.

Примерный образец планировки участка:

Главные ошибки и сложности

При самостоятельной планировке ЗУ, владельцы нередко допускают ошибки, которые впоследствии приходится исправлять, что сопровождается дополнительными расходами:

• Неверное планирование функциональных зон.
• Нарушение нормативов, при размещении пятен застройки.
• Ошибки при организации рельефа, что требует большого количества привозного грунта.
• Отсутствие нужного количества пешеходных дорожек.
• Недостаточное освещение территории.
• Неправильные пропорции площади застройки, по отношению к элементам благоустройства.
• Ошибки при зонировании территории.

Любые ошибки при планировке участка начинают причинять дискомфорт уже на начальных этапах эксплуатации территории.

Примеры дизайна и фото

Стандартный участок, который пользуется наибольшим спросом среди будущих собственников – это квадратный земельный надел со сторонами 30×30 м – 40×40 м. Такие ЗУ располагают к любому типу зонирования. Оптимальное расположение основных объектов на таких территориях приводятся ниже:

• Жилой дом располагается во фронтальной части земли, в 5 – 6 м от проезда. Как правило, объект сдвигается вдоль границы к углу.
• С противоположной стороны передней части размещается въездная группа с парковкой или гаражом.
• В противоположном углу строится баня, до которой прокладывается пешеходная дорожка с фонарями и зелёными насаждениями.
• Хозяйственная постройка замаскирована в дальней части ЗУ. Между баней и хозблоком разбиваются грядки и устраивается 1 – 2 теплицы.
• По центру земли обустраиваются рекреационные зоны с беседкой и летней кухней, детские игровые площадки, а также спортивные объекты.
• Все функциональные зоны разделяются кустарниками или плодовыми деревьями.
• Вдоль боковой части территории высаживают туи или другие декоративные деревья.
• На территории могут присутствовать малые архитектурные формы – клумбы со статуями, альпийские горки с фонтанами.
• При каскадировании рельефа не лишней будет организация ступенчатого водоёма с переливом и лестницами вдоль одной из его граней.

Все работы по планировке участка лучше отобразить на бумаге в нескольких вариантах, после чего выбрать из них один, но наиболее приемлемый. Это позволит избежать дополнительных затрат при дальнейшей эксплуатации земли.

Еще несколько вариантов удачной планировки:

Документация по планировке территории

Начиная масштабные строительные работы или реконструкцию, застройщик по закону обязан подготовить документацию по планировке территории:

• проект планировки территории
• проект межевания территории

Проект планировки территории готовят тогда, когда требуется формирование новых строительных объектов (домов, школ, детских садов и прочей инфраструктуры) в совокупности, а также когда размещаются линейные объекты (автомагистрали, электоосети, водопровод и др). А проект межевания нужен для определения границ по периметрам земельных участков или красных линий. Однако, основной частью проекта планировки территории будет проект межевания. То есть, проще сказать проект планировки включает в себя и межевание. Само же межевание территории также может существовать в виде отдельного проекта. Прежде чем приступить к подготовке проектов следует собрать ряд документов:

• решение местной власти о подготовке проекта
• техзадание на выполнение проекта
• договор на проектные работы
• генплан
• правила землепользования в районе объекта
• топосъемка
• выписка из градостроительных регламентов, карты зонирования и др.

Для чего нужен проект планировки территории?

Прежде чем освоить территорию любой застройщик знает, что все действия без согласования могут быть признаны незаконными. Для того, чтобы не столкнуться с запретами или сносом самостроя нужно подготовить проект планировки территории. Разберем, как выполняется проект планировки и межевания территории поэтапно:

1 этап. Разработка

В разработке документации по планировке территории и по межеванию заинтересованы собственники, которые начинают грандиозное строительство зданий, сооружений, объектов. По закону, уполномоченное лицо должно обратиться за разрешением, а точнее за решением о подготовке проекта планировки территории.

2 этап. Подготовка

Подготовка проекта планировки территории – это ряд кадастровых работ и инженерных изысканий. Это не только документальные, графические изображения, но и работы на местности. Для подготовки проектов следует обращаться в специализированные организации. Не каждый кадастровый инженер возьмется за работы подобных объемов. Подготовка проекта планировки и межевания территории это и сбор документации, и подготовка новых чертежей, и согласование с госорганами.

3 этап. Утверждение

Когда проект планировки территории разработан и подготовлен он должен пройти процедуру утверждения. Но прежде, чем проект будет утвержден, администрация выносит постановление о проведении публичных слушаний и обнародует его. Только в некоторых случаях (например, при подготовке проекта межевания территории в СНТ или ОНТ) слушания по закону не требуются. После проведения слушаний, если возражений ни у кого не возникло проект планировки утверждается местными административными органами.

Проект межевания территории – особенности подготовки

Так как проект межевания территории будет составной частью проекта планировки, а в некоторых случаях отдельным документом, то и требования к его подготовке будут такими же, как и к проекту планировки. Разве что, в некоторых случаях для его подготовки потребуется более сокращенный список дополнительных документов.

Отличительные признаки проекта планировки и проекта межевания территории

Мы выяснили, что и проект планировки, и проект межевания территории готовится относительно района или линейного объекта, а также, то, что проект планировки содержит в себе и проект межевания и другие сведения, то есть он считается более развернутым. Теперь определим, чем отличается проект планировки от проекта межевания:

• применяется к территории, развивающейся в комплексе
• готовится для протяженных объектов (линии электропередач, дороги, водопровод)

Особенности и состав проекта планировки территории и проекта межевания территории линейного объекта

Линейные объекты, будь то автодорога, электросеть или газопровод имеют значительную протяженность. При подготовке проектов планировки линейного объекта требуются согласования и с роснедрами, и с органами культуры, и с департаментом природной охранной среды. Часто, линейные объекты пролегают в нескольких муниципальных округах, поэтому разрешения должны быть получены не только на местном уровне. В зависимости от вида линейного объекта изготавливаются графические чертежи, где условными обозначениями прописываются существующие и планируемые данные. Также для строительства линейных объектов требуется разрешение краткосрочного пользования землями.

Особенности проекта планировки и межевания территории улицы, микрорайона

Проекты планировки и межевания застраиваемых районов и улиц должны четко соответствовать градостроительным нормам. В проектах учитываются такие параметры как транспортная, инженерная инфраструктура, водоснабжение, канализация, водосток, теплоснабжение телефонизация, электроснабжение, экономическая и техническая оснащенность, охрана природных ресурсов. На прилагаемых чертежах должны отражаться коммунальные, линейные объекты, элементы благоустройства, существующие и проектируемые здания и сооружения.

Какие документы готовить для межевания СНТ и ОНТ?

Для того, чтобы в садовом участке оформить общую долевую собственность, по закону 217-ФЗ «О ведении садоводства и огородничества» (вступил в силу 1 января 2019 года) необходимо также подготовить и утвердить документы по планировке территории. Документация должна быть сперва одобрена членами садоводства или огородничества, для этого выносится решение общего собрания СНТ (ОНТ). Причем для установления границ огородных земельных участков достаточно только подготовить проект межевания территории, для СНТ же утверждается и готовится проект планировки территории (п. 4 Ст. 23 217-ФЗ).

Законодательная база по проекту планировки и межевания территории

Планировка территории регламентируется главой 5 Градостроительного кодекса. Помимо этого, для разработки проектов планировки и межевания приняты законы, приказы, распоряжения и другие подзаконные акты. На местном уровне действуют постановления администраций. К примеру, в Московской области при подготовке проекта планировки и/или межевания территории применяют нормы Постановления от 04. 2018 N 884/39, в котором четко расписан порядок действий и правила обращения в органы местной власти для подготовки проектов планировки и межевания.

Когда требуется проект планировки территории?

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории , обеспечивают подготовку документации по планировке территории , за исключением случаев, указанных в части 1. 1 настоящей статьи, и утверждают документацию по

Где получить проект планировки территории?

Необходимо обратиться в Администрацию муниципального образования, на территории которой находится рассматриваемая территория по проектам планировки территории объектов местного значения

Чем отличается проект планировки территории от проекта межевания?

То есть, проект планировки территории — это документ, выделяющий элементы планировочной структуры, устанавливающий параметры их развития, выделяющий зоны размещения объектов капитального строительства, а проект межевания — это документ, устанавливающий границы земельных участков