ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26 МАРТА 2019 Г. N 319

Что означает понятие?

Планировка земельного участка – это упорядоченное размещение построек и различных функциональных зон на ограниченной территории, в соответствии с пожеланиями владельца объекта недвижимости и соблюдением требований действующих нормативов, в частности:

• Меры по обеспечению пожарной безопасности.
• Санитарно-эпидемиологические ограничения.
• Возможность и удобство обслуживания объектов инженерной инфраструктуры.
• Соблюдение внутренних правил в посёлке, городе или регионе, где планируется освоение приусадебного участка.
• Обеспечение рекомендуемого соотношения площадей пятна застройки и объектов инфраструктуры, исходя из градостроительных нормативов.

Внимание! При отсутствии системного и логически обоснованного планирования, все зоны на участке располагаются хаотично, лишены функциональной связи, что доставляет большой дискомфорт для жильцов при эксплуатации объекта.

Зачем это делать с участком?

Планировка земельного участка выполняется для достижения комфортного проживания хозяев после полного освоения территории.

На повышение качества жизни влияют многие показатели:

• Ориентация жилого дома относительно частей света для обеспечения норм по инсоляции помещений.
• Удобное расположение парковочной зоны с въездными воротами.
• Правильное размещение периферийных построек – хозблоков, бань, беседок, гостевых зданий.
• Корректное использование свободной площади под обустройство зон отдыха, детских и спортивных площадок, газонов, огородов и зелёных насаждений.
• Организация логической связи между объектами, в виде дорожек с твёрдым покрытием, ступеней, пандусов при каскадном зонировании.

Планировка участка также решает такие проблемы, как организация искусственного освещения, автополив газонов, система наружного видеонаблюдения и обустройство других средств для безопасного и комфортного проживания.

Нормативные документы

При освоении участка под ИЖС в частном секторе, чтобы избежать претензий государственных структур в будущем, следует руководствоваться нормативными документами, регламентирующими правила размещения объектов и функциональных зон:

• СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».
• Ст. 30 ГрК РФ «Правила землепользования и застройки».
• СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения».
• Ст. 12 ФЗ №52 «Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке».

Доскональное следование данным документам обеспечит не только повышенную безопасность при эксплуатации земли, но также значительно повысит уровень комфорта её владельцев.

Нормы и требования

В соответствии с содержанием перечисленных выше нормативов, при размещении застройки на собственном земельном участке, следует учитывать следующие требования:

• При наличии общей границы с соседними участками, любое капитальное сооружение размещается не ближе, чем в 3 м от смежного забора.
• При наличии красных линий развития дорог, которым присвоен определённый статус, при размещении застройки, следует выдерживать расстояние не менее 5 м от этих ограничений. При наличии красных линий от внутрипоселковых проездов, расстояние допускается сократить до 3 м.
• Скатная кровля не должна свисать над соседней территорией, во избежание попадания на неё ливневых стоков.
• Между соседними зданиями, в зависимости от их назначения и уровня ответственности, выдерживается противопожарный разрыв от 10 м и более.
• При размещении бани на участке, следует выдерживать минимальную дистанцию от фасада основного здания не менее 6 м.
• Баня не может располагаться вплотную к забору соседнего участка – минимальное расстояние 1 м.
• При размещении инженерных сооружений – скважины и септика, между ними выдерживается минимальный санитарный разрыв 8 м.

Если при планировке участка владелец пренебрегает указанными выше нормами, при проверке их соблюдения надзорными органами возможно наложение административных санкций, вплоть до выдачи постановления о сносе возведённых объектов капитального строительства.

Проект земельного планирования

Проект планировки земельного участка – это официальный графический документ с текстовым приложением, разрабатываемый силами аттестованных архитекторов проектной организации, который содержит в себе следующие сведения:

• Границы земельного участка, в соответствии с топографической съёмкой.
• Красные и чёрные высотные отметки, с учётом организации рельефа с балансом земляных масс, устройством насыпей и выемок.
• Размещение пятен застройки под объекты капительного строительства, с учётом градостроительных, противопожарных, конструктивных и санитарно-эпидемиологических нормативов.
• Зонирование территории, в соответствии с пожеланиями заказчика и существующими планировочными ограничениями.
• Каждый ППТ ЗУ содержит краткую пояснительную записку с обоснованиями принятых в проекте решений и таблицу ТЭПов (технико-экономических показателей), с расчётом баланса территории.

Все проектные решения, выполненные силами профессиональных архитекторов, регламентированы ГрК РФ, а также СП 30-102-99, упомянутыми выше. В пояснительной записке архитектор указывает ссылки на данные нормативы.

Как он выглядит?

В соответствии с действующим законодательством, документ имеет стандартный вид – проект оформляется в виде готового тома с титульным листом, пояснительной запиской и графическими материалами.

Схема

Схема планировки ЗУ – это графический раздел архитектурного проекта, на котором отображаются следующие объекты:

• Границы земли с определённым видом разрешённого использования, назначенные в процессе межевания территории.
• Все планируемые к размещению объекты капитального строительства.
• Проезды, проходы с твёрдыми покрытиями, зоны благоустройства, размещённые, согласно замыслу архитектора, заданию от заказчика и действующими нормативами.
• Сводный план инженерных сетей с учётом обременений и правил размещения технических объектов.
• Существующие объекты, зелёные насаждения и другие элементы, отображённые на топосъёмке, подлежащие сносу, рекультивации или сохранению.

При разработке схемы планировки ЗУ, все функциональные зоны должны иметь логическую связь с прилегающими территориями, находящимися за пределами рассматриваемого участка. Так, во внимание принимаются существующие подъездные пути, инженерные коммуникации, а также объекты капстроительства, принадлежащие соседям.

Зонирование ЗУ с частными домами

При организации планировки территории земельного участка, архитекторы руководствуются определёнными принципами и правилами, от соблюдения которых зависит комфорт владельцев:

• Зонирование ведётся с учётом климатических параметров, розы ветров, а также рельефа земельного участка.
• В зависимости от площади территории, под размещение объектов капитального строительства выделяется от 10% до 20% земли. Остальные зоны подразумевают организацию объектов инфраструктуры – рекреационных и спортивных площадок, огорода, газона, садовых деревьев и других элементов комфорта.
• Для комфортной эксплуатации участка, все объекты и зоны должны быть равномерно распределены по всей площади, с соблюдением безопасных расстояний между ними.
• При размещении объекта капитального строительства и основных функциональных зон, учитывается ориентация по сторонам света – каждое жилое помещение должно инсолироваться не менее 2 часов в сутки для естественного обеззараживания пространства под воздействием ультрафиолета.
• В то же время, жилые комнаты не должны перегреваться, чтобы не вызвать дискомфорт хозяев при их эксплуатации.
• Полноразмерные деревья должны высаживался с учётом их роста через несколько лет. По мере увеличения в размерах, кроны начинают затенять важные части участка или комнаты дома, способствуя размножению насекомых.
• При размещении детских игровых зон желательно обеспечить их видимость с любой из сторон участка.
• Дома следует располагать только с надветренной стороны.
• Септики и скважины стоит размещать в разных концах участка, но недалеко от дороги для возможности обслуживания сооружений с помощью грузового автотранспорта.

Правильное зонирование обеспечит комфорт при эксплуатации участка на долгие годы, и хозяин не захочет что-то перестраивать для улучшения качества жизни.

Главные особенности проектирования

Планировка и зонирование ЗУ во многом зависят от его площади, формы и особенностей рельефа. В зависимости от основных параметров, архитекторы выбирают разные планировочные схемы, каждая из которых подробно описывается ниже.

По назначению

В зависимости от существующих территориальных ограничений, формы и габаритов участка, выбираются разные типы планировки при назначении основных функциональных зон:

• Горизонтальное планирование – все зоны располагаются одна за другой, последовательно – от дороги, в глубину участка. Чаще всего, архитекторы размещают цветники и зоны парковки около фронтальной границы, далее – пятно застройки основного жилого дома, за ним – последовательно, рекреационные зоны, детские площадки, сад, огород, баня и хозпостройки.
  Такая схема зонирования является одной из самых популярных при организации участков от 4 до 12 соток.
• Вертикальное зонирование – используется при широких участках квадратной формы, когда основное здание можно двигать вдоль фронтальной границы, а баню и хозблок с гаражом размещаются по разным углам территории.
• Каскадное – удобно при перепаде рельефа, когда требуется устройство подпорных стен и сообщения между зонами посредством организации ступеней, пандусов.
• Центральное – характерно для участка округлой формы. По центру территории назначается пятно застройки жилого дома, вокруг него – равномерно распределены периферийные территории.

В особых случаях, заказчики выбирают другие формы планировки, которые зависят от организации нестандартных зон, например, теннисных кортов или мастерских, велосипедных дорожек, бассейнов и других объектов инфраструктуры.

В зависимости от формы

Форма участка земли также имеет немаловажное значение при зонировании основных объектов.

Треугольный

Нестандартная форма является, как правило, побочным продуктом межевания поселковой территории. Чаще всего, такие участки остаются после стандартной прямоугольной нарезки.

При их планировании учитываются длины сторон, величины углов и другие планировочные параметры. Здание размещается либо вдоль диагонали, противоположной фронтальной границе, либо по центру территории, с дальнейшим каскадным зонированием.

Г-образный

Такие участки, чаще всего, являются результатом межевания при наследственном деле внутри одного большого надела, либо присоединения двух соседних территорий. При их планировании учитываются соотношение сторон, ширина каждой из поворотных частей. Зонирование назначается по индивидуальному проекту.

Прямоугольный

Классический тип участка, который, чаще всего, предлагается в составе посёлка или СНТ. При планировании используется горизонтальная или каскадная схема распределения функциональных зон. Положение дома может быть, как передним, так и задними или центральным, в зависимости от пожеланий владельца и размеров земли.

Квадратный

По мнению риелторов, такая земля считается наиболее рентабельной и не теряет в стоимости, вне зависимости от изменения рынка недвижимости. Планирование такого участка сильно зависит от его площади.

При соотношении сторон 20×20 м предполагается фронтальное размещение жилого дома и горизонтальное зонирование. Территория с габаритами 40×40 м и более удобна при угловом или центральном расположении пятна застройки.

При правильном подходе при организации планировки, форма участка никак не влияет на комфорт владельцев при его эксплуатации. Размещение основных функциональных зон, объекта жилой застройки и путей сообщения между ними во многом диктует рациональность использования земли.

По ширине

В зависимости от ширины ЗУ архитекторы предлагают разные варианты зонирования с нужным соотношением площадей застройки к вспомогательным элементам:

• Широкие участки – считаются наиболее удобными для размещения построек любого типа. При выборе зонирования, архитекторы руководствуются классическими градостроительными нормами, располагая въездную группу с гаражом, жилой дом, а также баню и элементы благоустройства по классической методике.
• Узкие участки – чаще всего, не оставляют свободы для творчества. Жилой дом располагается по центру узкой стороны, во фронтальной или задней части территории с соблюдением минимально допустимого противопожарного разрыва до границы.
  Элементы благоустройства зонируются параллельно, в горизонтальном направлении. При перепаде рельефа – организуются каскады. Нередко используется схема проходного дома – чтобы попасть на задний двор нужно использовать черный вход.

Узкие участки часто предназначены для размещения таунхаусов, когда стены соседних домов сопрягаются друг с другом, а окна расположены только на фронтальных или задних фасадах.

По расположению

В зависимости от расположения и особенностей межевания территории, выделяются 2 типа земельных участков:

• Серединный – 2 или 3 границы прямоугольной территории являются общими с прилегающими участками земли. При планировке таких территорий учитывается расположение въездных ворот и калитки с фронтальной стороны, где располагается подъездная дорога. Все прочие объекты назначаются по классической схеме, в зависимости от площади.
• Угловой – предполагает больше возможностей для креативного зонирования – участок такого типа имеет 2 или более свободных границ, со стороны которых может быть организован подъезд.
  Размещение здания предполагается с использованием центральной, фронтальной или задней планировочной схемы, а элементы благоустройства могут разделяться на несколько отдельных функциональных зон, соединённых между собой дорожками.

Важно! Угловые участки, чаще всего, имеют большую рентабельность и коммерческую стоимость. При правильном подходе, владелец получает возможность значительно увеличить его площадь, благодаря прирезке территории.

По сторонам света

При разработке проекта планировки ЗУ архитекторы также учитывают такие важные ограничения, как ориентация относительно сторон света:

• Чертёж и геоподоснова выполняются таким образом, чтобы направление севера было всегда сверху.
  В таком случае можно безошибочно расположить все основные и вспомогательные объекты, учитывая коэффициент естественной освещённости.
• Жилой дом размещается таким образом, чтобы в сторону севера были направлены все нежилые помещения, которые не предназначены для длительного пребывания людей. Спальни, гостиные, детские и другие комнаты должны удовлетворять нормам инсоляции.
• Детские, рекреационные и спортивные площадки также должны инсолироваться не менее 2 – 4 часов в сутки.
• Плодовые деревья располагаются на участке таким образом, чтобы получать достаточное для развития кроны и плодов количество солнечного света.
• При планировке земли учитывается характер её использования – если люди чаще пребывают в функциональной зоне вечером, следует размещать её с востока, утром – с запада. Это условие помогает обеспечить естественную тень и инсоляцию в нужное время.

При выполнении норм по попаданию ультрафиолетовых лучей, значительно снижается риск развития простудных и вирусных заболеваний жильцов.

По количеству соток

При планировке участка, одним из важнейших показателей является его площадь, от которой зависит соотношение пятна застройки к зонам благоустройства, а также схема размещения всех объектов:

• 4 сотки. Такой участок не располагает к креативному планированию. Чаще всего, бывает квадратной или прямоугольной формы. При зонировании используется центральная или горизонтальная схема. Площадь застройки может доходить до 40%
• 5 соток. Территория мало чем отличается от предыдущего варианта. При правильной форме хорошо подходит горизонтальное зонирование.
• 6 соток. Классический земельный надел, выделяемый дачникам в советское время. На такой земле оптимально располагается дом 6×6 м, в 5 м от фронтальной границы, хозблок 4×4 или 3×6м, а также небольшой огород, рекреационная зона, газон и несколько садовых деревьев.
• 7 соток. Лишние 100 метров к такому прямоугольному участку позволяют увеличить комфорт, путём постройки небольшой бани с открытой верандой и зоной барбекю.
• 8 соток. При прямоугольном участке и фронтальном расположении жилого дома с габаритами 7×7 м, центральная часть территории остаётся свободной для постройки стационарной беседки, где можно организовать небольшую летнюю кухню и зону отдыха.
• 9 соток. Если такой участок предлагается с квадратной конфигурацией 30×30 м, архитектор нередко организует центральное расположение жилого дома с габаритами до 8×8 м и грамотным членением основных функциональных зон с разной ориентацией относительно сторон света.
• 10 соток. Именно с такой площади на рынке недвижимости, чаще всего, начинаются предложения по приобретению земли под ИЖС. На площади в 1 тыс. м2 допускается размещение капитального кирпичного сооружения в углу фронтальной части, въездной зоны, бани, а также огорода с теплицами (о планировке с баней и гаражом — здесь).
• 12 соток. Нередко формируется путём объединения 2 смежных участков с габаритами 20×30 метров в СНТ. Такая широкая территория располагает к вертикальному членению всех функциональных зон, вдоль длинных границ.
• 15 соток. Достаточно большой участок, на котором можно легко построить коттедж с площадью до 250 м2, баню, беседку, вспомогательную хозяйственную постройку и гараж на 2 машины (о проектировании участка с баней и гаражом — тут).
  Такие капитальные сооружения займут не более 20% всей площади, и у дизайнера останется место для каскадного зонирования рекреационных зон, детских и спортивных площадок, а также других элементов благоустройства.
• 16 соток. Такие участки считаются наиболее ценными при габаритах сторон 40×40 м. Жилой дом часто располагается в углу. На противоположной стороне от въезда, в дальнем конце, владельцы возводят баню с верандой, а вдоль задней границы разбиваются грядки. Центральная зона отдаётся под мангал, беседку со скамейками и столом. Нередко, рядом с баней организуется летний бассейн.
• 20 соток. Большой земельный надел, предназначенный для строительства каменного или бревенчатого дома, с площадью до 300 м2, а также богатым набором спортивных и детских площадок, летней веранды при доме или бане, обширном саде с плодовыми полноразмерными деревьями.
• 25 соток. Одно из наиболее ценных предложений на рынке загородной недвижимости – габариты земли 50×50 метров. В таких случаях архитекторы предлагают буквально любые варианты зонирования – с центральным, угловым, фронтальным или задним расположением основного дома.
• 30 соток. На участке с такой площадью допускается размещение гостевого дома над гаражом для обслуживающего персонала, бани с бассейном, вольеров для собак, искусственного водоёма, альпийских горок, обширной летней кухни с беседкой и других вариантов благоустройства.

При освоении участков с площадью от 20 соток и более, владельцам следует продумать прокладку силового кабеля и установку дополнительного искусственного освещения. Как правило, фонарей, распложённых на фасаде дома, крыльцах, верандах и вдоль забора, не хватает для комфортного пребывания в весеннее время.

Размещение домов на территории

В зависимости от конфигурации, площади, расположения участков и их естественного рельефа, архитектор выбирает разные варианты размещения жилых домов:

• При стандартной территории до 10 соток, как правило, принимается фронтальное расположение здания с габаритами до 7×7 м и организацией заднего дворового пространства.
• Узкие участки располагают к заднему размещению жилого дома и дворовой территорией перед ними.
• Большие квадратные территории с габаритами от 30×30 м и более, наиболее комфортны при угловом размещении всех построек.
• Нестандартные треугольные или многоугольные участки предполагают дом с прямоугольной конфигурацией, расположенный вдоль одной из границ.
• Участки круглой, треугольной или квадратной формы, с площадью от 16 соток, наиболее удобны при красиво оформленном ландшафтном дизайне с центральным размещением основного здания.

При оформлении индивидуальных проектов, что особенно актуально для многоугольных угловых территорий, заказчики просят разместить здание в углу участка, вплотную к забору по двум смежным границам. Такое функциональное зонирование даёт широкие возможности для организации зон благоустройства.

Расположение других строений

Помимо основного здания, на большинстве земельных участков присутствуют периферийные вспомогательные объекты капитального строительства, Каждый из них размещается, согласно нормативным требованиям, пожеланиям заказчика и достижению максимального комфорта при эксплуатации:

• Хозяйственные постройки нужно располагать вне поле видимости, на задней части территории и выгораживать их живыми изгородями, кустами или плодовыми деревьями.
• Беседки должны быть размещены в соответствующей рекреационной зоне, а до них следует проложить хорошо освещенную дорожку с твёрдым покрытием.
• Гараж рекомендуется устраивать прямо напротив въезда на участок.
• Гостевые комнаты для обслуживающего персонала наиболее эргономичны при расположении над помещением гаража.
• Летняя кухня должна отвечать противопожарным требованиям и не мешать отдыху жильцов в рекреационной зоне.
• Малые архитектурные формы располагаются в малоиспользуемых зонах территории.

Совет. Декоративные элементы – альпийские горки, водопады, искусственные пруды, статуи лучшим образом смотрятся, если занимают пространство острых углов в треугольных участках, повторяя конфигурацию их границ.

Организация пространства с баней

При размещении бани на земельном участке, необходимо придерживаться требований противопожарной безопасности и условий комфортной эксплуатации объекта:

• Банный комплекс следует располагать с разрывом от 6 м и более от любого другого строения.
• Лучшим местом для размещения бани считается дальний угол участка.
• Помещение следует разделить на холодную и тёплую зоны.
• При большой площади территории, можно устроить искусственный водоём или легкий бассейн.
• При наличии террасы, следует объединить баню с рекреационной зоной и летней кухней.
• Основной дом и баня должны иметь прямое пешеходное сообщение путём организации дорожек с твёрдым покрытием.

При организации бани также следует предусмотреть место для хранения дров и зону отдыха в помещении – предбанник.

Баню лучше расположить в дальнем углу участка:

Более подробно о планировке участка с баней можно узнать в другой публикации.

Особенности и отличия

В зависимости от назначения земли, а также целей, которых хочет достичь владелец территории, существует несколько особенностей планировки и зонирования земли.

Садовые

Садовые участки подразумевают организацию территории для получения собственного урожая. На такой земле преобладают зелёные насаждения, садовые культуры, огород, теплицы и прочие сельскохозяйственные объекты.

Основная цель такого участка – дать как можно больше урожая владельцам. Размещения объектов капитального строительства, при этом, играют второстепенную роль.

Дачные

Такие территории осваиваются для максимально комфортного отдыха владельца в тёплое время года. Некоторые ЗУ, к которым организуется круглогодичный подъезд, а жилой дом оснащается системой отопления, предназначены для круглогодичного проживания.

Подобные территории планируются под размещение основного здания, бани, хозблока, огорода, а также функциональных зон с беседкой, детскими игровыми площадками и прочими элементами благоустройства.

Огород для дачных участков часто имеет символическое значение и предназначен больше для активного отдыха, нежели для получения богатого урожая.

Обустройство по фен-шуй

Фен-шуй – это одно из китайских философских учений, которое предполагает освоение территории участка для достижения максимальной гармонии. Каждый элемент при следовании восточным традициям имеет своё симоволическое значение.

Основные принципы обустройства территории по фен-шуй отличаются следующими нюансами:

• Участок следует выбирать только правильной прямоугольной или квадратной формы.
• Зонирование территории, в зависимости от ориентации относительно частей света, несёт определённый философский смысл. Объекты, ориентированные на юго-восток, символизируют богатство, на север – карьерный рост, восток – высокие семейные ценности.
• При планировании территории, применяется принцип «уютного кресла». Это означает, что из любого конца участка должен открываться красивый вид на смежные элементы благоустройства.
• Для восточного стиля характерно наличие искусственного водоёма и водопада.
• Все дорожки выполняются извилистыми, с большими радиусами на поворотах.
• Приветствуется организация каскадов в местах перепада рельефа.
• В фен-шую не приветствуются острые углы – их нужно скруглять, организовывать радиусные сопряжения границ функциональных зон.

Внимание! Основные принципом зонирования является 8-угольник багуа, каждая из граней которого обращена в одну из сторон света и символизирует особый смысл.

Приспособления, техника и инструменты

Для планировки участка своими руками потребуются следующие приспособления или инструмент:

• Бумага, карандаш или компьютер со специальным программным обеспечением и графическим редактором для оформления чертежей.
• Лазерный дальномер или рулетка с длиной не менее 10 – 15 метров для разметки пятен застройки и функциональных зон.
• Капроновая шнурка для обозначения результатов замеров.
• Колышки для фиксации шнурки, определяющей границы зонирования.
• Механическая или ручная техника для разработки земли, организации рельефа, огорода, места под посадку газонов.

Планировка своими руками возможна без привлечения сторонних специалистов при знании нормативов и отсутствии каких-либо обременений.

Как распланировать своими руками?

Как сделать планировку вручную? Необходимо выполнить определённый поэтапный алгоритм:

• Разработать эскизный план зонирования территории.
• Произвести замеры участка с нанесением границ.
• Определить основные точки перепада рельефа.
• Обозначить все существующие постройки или зелёные насаждения, подлежащие ликвидации.
• Разметить все функциональные зоны и пятна застройки, с помощью колышков и капроновой шнурки.
• Выполнить организацию рельефа.
• Возвести планируемые объекты, с привлечением подрядных романизаций.
• Произвести разбивку грядок, клумб, организовать посадку зелёных насаждений.
• Построить забор с въездной группа и калиткой.
• Замостить зону парковки, проложить дорожки с твердым покрытием.
• Пробурить скважину, организовать септики, продолжить силовой кабель для наружного освещения.

Большинство работ по организации планировки земельного участкам требуют наличия специалистов и привлечения подрядных организаций со специализированным инструментом, техникой и штатом профессиональных рабочих.

Примерный образец планировки участка:

Главные ошибки и сложности

При самостоятельной планировке ЗУ, владельцы нередко допускают ошибки, которые впоследствии приходится исправлять, что сопровождается дополнительными расходами:

• Неверное планирование функциональных зон.
• Нарушение нормативов, при размещении пятен застройки.
• Ошибки при организации рельефа, что требует большого количества привозного грунта.
• Отсутствие нужного количества пешеходных дорожек.
• Недостаточное освещение территории.
• Неправильные пропорции площади застройки, по отношению к элементам благоустройства.
• Ошибки при зонировании территории.

Любые ошибки при планировке участка начинают причинять дискомфорт уже на начальных этапах эксплуатации территории.

Примеры дизайна и фото

Стандартный участок, который пользуется наибольшим спросом среди будущих собственников – это квадратный земельный надел со сторонами 30×30 м – 40×40 м. Такие ЗУ располагают к любому типу зонирования. Оптимальное расположение основных объектов на таких территориях приводятся ниже:

• Жилой дом располагается во фронтальной части земли, в 5 – 6 м от проезда. Как правило, объект сдвигается вдоль границы к углу.
• С противоположной стороны передней части размещается въездная группа с парковкой или гаражом.
• В противоположном углу строится баня, до которой прокладывается пешеходная дорожка с фонарями и зелёными насаждениями.
• Хозяйственная постройка замаскирована в дальней части ЗУ. Между баней и хозблоком разбиваются грядки и устраивается 1 – 2 теплицы.
• По центру земли обустраиваются рекреационные зоны с беседкой и летней кухней, детские игровые площадки, а также спортивные объекты.
• Все функциональные зоны разделяются кустарниками или плодовыми деревьями.
• Вдоль боковой части территории высаживают туи или другие декоративные деревья.
• На территории могут присутствовать малые архитектурные формы – клумбы со статуями, альпийские горки с фонтанами.
• При каскадировании рельефа не лишней будет организация ступенчатого водоёма с переливом и лестницами вдоль одной из его граней.

Все работы по планировке участка лучше отобразить на бумаге в нескольких вариантах, после чего выбрать из них один, но наиболее приемлемый. Это позволит избежать дополнительных затрат при дальнейшей эксплуатации земли.

Еще несколько вариантов удачной планировки:

Планировка и застройка территорий ижс

Подборка наиболее важных документов по запросу Планировка и застройка территорий ижс (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Строительство:
• 344 КОСГУ
• 43 99 90 190
• 43.99.90.190
• Авторский надзор
• Авторский надзор КОСГУ

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Определение Верховного Суда РФ от 02. 2021 N 309-ЭС20-22358 по делу N А50-34667/2019Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными градостроительных планов земельных участков, обязании устранить нарушение. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, повторно исследовав доказательства по делу и оценив их в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 1, 38, 57. 3 ГрК РФ, Федеральным законом от 27. 2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пришел к выводу об отсутствии нарушений при выдаче градостроительных планов земельных участков, с чем согласился суд округа. Разрешая спор, суды исходили из того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки (в редакции, действующей на дату выдачи спорных градостроительных планов земельных участков) градостроительный регламент территориальной зоны Ж-4 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа), в которой находятся принадлежащие обществу земельные участки, предусматривал в качестве одного из основных видов разрешенного использования вид «для индивидуального жилищного строительства», а согласно Проекту планировки территории спорные земельные участки расположены в элементе планировочной структуры: «Озелененные территории общего пользования: озелененные территории с участками индивидуальной жилой застройки», при этом на указанной территории возможны строительство и реконструкция только индивидуальных жилых домов.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 40 «Права собственников земельных участков на использование земельных участков» ЗК РФ(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Отказывая в признании права собственности на жилой дом, сохранении жилого дома, суд в порядке пункта 1 статьи 40, статьи 42 ЗК РФ установил, что спорная постройка, возведенная на принадлежащем истцу земельном участке с видом разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, является самовольной, так как не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки города, так как в перечне видов разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку, размещение объектов индивидуального жилищного строительства отсутствует.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Ретроспектива «дачной амнистии»(Ефимова Е. )(«Экологическое право», 2020, N 2)1) когда параметры объекта ИЖС или садового дома не соответствовали предельным параметрам разрешенного строительства и реконструкции ОКС, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории (в частности, генплану) или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства;

Федеральный закон от 13. 2015 N 218-ФЗ(ред. от 14. 2022)»О государственной регистрации недвижимости»11. Технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) подготавливается на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) и являются его неотъемлемой частью.

«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29. 2004 N 190-ФЗ(ред. от 14. 2022)1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

Линии градостроительных ограничений – «инструменты влияния» на строительство

Возведение новых объектов капитального строительства (ОКС)   сопряжено с соблюдением требований градостроительного регламента, установленного для территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок (ЗУ), где будет строиться ОКС.

Градостроительный регламент определяет параметры разрешённого строительства для будущего капитального объекта:

• детализируя размеры земельного участка, на котором он будет возводиться,
• уточняя площадь той части территории ЗУ, которая должна быть отведена под застройку
• устанавливая минимальную величину удаление строения от границ ЗУ
• устанавливая высотность строения

На «градостроительном языке» параметры «звучат» так (статья 38 ГрК РФ):

• предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков
  в том числе их площадь
• в том числе их площадь
• минимальные отступы от границ ЗУ – в целях определения мест допустимого размещения ОКС (зданий, строений, сооружений):
  строительство ОКС за пределами таких мест запрещено
• строительство ОКС за пределами таких мест запрещено
• предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений
• максимальный процент застройки в границах ЗУ
  определяется как отношение суммарной площади ЗУ, которая может быть застроена, ко всей площади ЗУ
• определяется как отношение суммарной площади ЗУ, которая может быть застроена, ко всей площади ЗУ

Минимальные отступы от границ земельных участков – один из видов предельных параметров разрешённого строительства/реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке:

• устанавливаются в процессе утверждения ПЗЗ и градостроительного зонирования территории поселения:
  в проекте межевания территорий поселенияотображаются в чертеже градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) – в виде контуров, обозначающих допустимое место застройки с его отступами от границ участка
• в проекте межевания территорий поселения
• отображаются в чертеже градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) – в виде контуров, обозначающих допустимое место застройки с его отступами от границ участка
• регулируют застройку земельного участка: 
  действуют внутри территории земельного участка, а не его пределамииспользуются в целях определения места на ЗУ, где допустимо размещение зданий и сооруженийустанавливает запрет на возведение зданий и сооружений за пределами отступов от границ ЗУ
  при установленном нулевом отступе от границ ЗУ совпадают с границами ЗУ
• действуют внутри территории земельного участка, а не его пределами
• используются в целях определения места на ЗУ, где допустимо размещение зданий и сооружений
• устанавливает запрет на возведение зданий и сооружений за пределами отступов от границ ЗУ
  при установленном нулевом отступе от границ ЗУ совпадают с границами ЗУ
• при установленном нулевом отступе от границ ЗУ совпадают с границами ЗУ
• являются линиями регулирования застройки ЗУ

Полномочия по проверке соблюдения застройщиками предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции ОКС, установленных правилами землепользования и застройки, отнесены к компетенции уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ или органов местного самоуправления.

Контролем за соблюдением границ, установленных ЛРЗ и КЛ занимаются местные органы власти. В случае нарушения установленных пределов застройщик земельного участка несёт административную ответственность.

Линии регулирования застройки (ЛРЗ) земельного участка

Разъяснение роли ЛРЗ сделано в федеральном законе и нормативном документе:

• Градостроительный кодекс РФ (подпункт 3 пункта 6 статьи 43)
• Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СП 42.13330.2016 – пункт 3.18)

ЛРЗ – вид градостроительных ограничений в застройке участков, связанный одновременно как с «красными линиями», так и с отступами от них.

Линия регулирования застройки и «красная линия» – не одно и то же. Эти линии совпадают не всегда. Данное обстоятельство – итог, следующий из функционального назначения каждой из линий.

ЛРЗ устанавливаются в проекте межевания территорий поселения.

Минимальные отступы от границ участка – это контур «пятна застройки»

Минимальные отступы от границ участка его «пятна застройки», заключённого в контур линии регулирования, определяются градостроительным регламентом той территориальной зоны, к которой относится ЗУ.

Линии регулирования застройки земельного участка:

• устанавливают запрет на строительство вне своих пределов
  выполнение запрета – требование, обязательное для исполнения
• выполнение запрета – требование, обязательное для исполнения
• исключают из «пятна застройки» пути прохождения по участку «красной линии» – сегментов границ линейных объектов:
  ЛЭПгазопроводаводопроводадорогипроездадругих линейных объектов
• ЛЭП
• газопровода
• водопровода
• дороги
• проезда
• других линейных объектов
• не обладают правовым статусом и не ставятся на кадастровый учёт

На чертеже межевания земельного участка:

• ЛРЗ отображает место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, удалённого от КЛ на линию отступа
• ЛРЗ обрисовывает контур «пятна застройки»
  или с учётом отступов от границ ЗУили с учётом отступов от границ ЗУ и одновременно с исключением границы зоны линейного объекта (объектов)или с учётом отступов от границ ЗУ и одновременно с исключением частей участка, попавших под действие иных линий градостроительного регулирования, устанавливающих запрет на строительство/реконструкцию капитального объекта: 
  когда, например, часть ЗУ оказалась в защитной зоне выявленного ОКН (объекта культурного наследия)с исключением границы зон линейного объекта/объектовс исключением частей ЗУ, попавших под действие иных линий градостроительного регулирования, устанавливающих запрет на строительство/реконструкцию капитального объекта
• или с учётом отступов от границ ЗУ
• или с учётом отступов от границ ЗУ и одновременно с исключением границы зоны линейного объекта (объектов)
• или с учётом отступов от границ ЗУ и одновременно с исключением частей участка, попавших под действие иных линий градостроительного регулирования, устанавливающих запрет на строительство/реконструкцию капитального объекта: 
  когда, например, часть ЗУ оказалась в защитной зоне выявленного ОКН (объекта культурного наследия)с исключением границы зон линейного объекта/объектовс исключением частей ЗУ, попавших под действие иных линий градостроительного регулирования, устанавливающих запрет на строительство/реконструкцию капитального объекта
• когда, например, часть ЗУ оказалась в защитной зоне выявленного ОКН (объекта культурного наследия)
• с исключением границы зон линейного объекта/объектов
• с исключением частей ЗУ, попавших под действие иных линий градостроительного регулирования, устанавливающих запрет на строительство/реконструкцию капитального объекта
• отступы дома от «красной линии»:
  от «красной линии» улиц – не менее 5 мот «красной линии» проездов – не менее 3 м
• от «красной линии» улиц – не менее 5 м
• от «красной линии» проездов – не менее 3 м
• отступы хозяйственных построек от «красных линий» улиц и проездов:
  не менее 5 м
• не менее 5 м
• должны также соблюдаться требования по расстоянию между жилым домом и хозяйственными постройками, соответствующие санитарно-бытовым и противопожарным требованиям

«Красные линии»

Функция КЛ – отделение в градостроительных планах поселений публичных зон и территорий, отведённых под линейные объекты, от участков, предназначенных под строительство.

«Красные линии» действуют за пределами ЗУ:

• это граница, отделяющая от участков проезжую часть улицы:
  существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользованияграницы территорий, занятых линейными объектами и/или предназначенных для размещения линейных объектов
• существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования
• границы территорий, занятых линейными объектами и/или предназначенных для размещения линейных объектов
• если «красная линия» пересекает ЗУ, это значит, что она «создаёт коридор», по которому по участку проходят:
  линейные объектыполосы отводов линейных объектовохранные зоны линейных объектов
• линейные объекты
• полосы отводов линейных объектов
• охранные зоны линейных объектов

Роль ГПЗУ

Источником информации о требованиях, действующих в пределах земельного участка, и «подсказчиком» о мерах их соблюдения был и остаётся градостроительный план земельного участка  (ГПЗУ).

В нём, кроме правовых сведений об участке, координатах поворотных точек, территориальной зоне ЗУ, градостроительном регламенте, параметрах строительства, есть также сведения:

• о линиях регулирования застройки земельного участка
• о «красных линиях»

Линии градостроительных ограничений отображаются в чертеже ГПЗУ – в виде контуров, обозначающих допустимое место застройки с его отступами от границ участка. Эти линии можно образно назвать «инструментами влияния» на строительство.

«Пятно застройки» на плане изображается в виде контура той части участка, что отведена под строительство. Это место для фундамента будущего строения. Невозможно самостоятельно определить расположение и размеры «пятна застройки».

Без ГПЗУ общую площадь строения (дома) собственник может выбрать сам, как и определить отступ границы участка от КЛ. Но справиться с расположением и размерами «пятна застройки» без знаний:

• правил об отступе от границ
• отметок межевания

будет сложно. Эти правила устанавливаются органом власти и фиксируются в соответствующих документах, в том числе в чертеже ГПЗУ.

Уточнение места расположения «пятна застройки», заключённого внутри ЛРЗ, – один из главных вопросов, на который застройщику нужно обратить внимание при подготовке к строительству.

«Пятно» означает не только место, но и площадь участка под фундаментом будущего строения:

• с учётом «красных линий»
• с возможностью определить расстояние отступа
• с гарантией соблюдения строительных норм и правил

Ответственность за пересечение ЛРЗ

Пересечение установленной линии регулирования застройки земельного участка – это выступы построек за пределы ЛРЗ, то есть за границы той территории, что была отведена под «пятно застройки».

Факт пересечения ЛРЗ классифицируется как нарушение «пятна застройки», выделенного на участке в соответствии с градостроительным регламентом.

В регистрации строения, возведённого с нарушением ЛРЗ, будет отказано, ведь для его постановки на кадастровый учёт требуется технический план, который продемонстрирует допущенные нарушения.

Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности установлена КоАП РФ:

• виновные лица несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ (статья 58 ГрК РФ)
• за нарушение обязательных требований в области строительства виновные лица несут административную ответственность:
  предупреждениеналожение административного штрафаадминистративное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
• предупреждение
• наложение административного штрафа
• административное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Кроме этого, законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность  за нарушение требований законодательства РФ при градостроительной деятельности.

Нарушение строительных норм и правил при пересечении ЛРЗ всегда влечёт за собой негативные последствия:

• изменение дома – его перестройка и подгон под установленные границы
• снос – как единственно возможный выход
• штрафы, предусмотренные за нарушение правил застройки

Наказание устанавливается только судом.

Полезно знать

• Возможность перевода (трансформации) с/х угодий из одного вида в другой вид угодий – здесь
• Земельный капитал для многодетных семей – читать здесь
• Как садовый дом перевести в жилую недвижимость – читать здесь
• Дачная амнистия – 2031. Порядок регистрации жилых домов, построенных до 1998 года, и особенности получения земельных участков для этих домов – здесь
• О пользе применения СПОЗУ при подготовке к строительству индивидуального жилого дома можно ознакомится здесь

Постройка гостевых домов для сдачи в аренду

Правомерна ли постройка двух гостевых одноэтажных домов для сдачи в аренду на приобретенном земельном участке категории «земля сельскохозяйственного назначения» (разрешенное использование — для садоводства)? Земля находится в дачном потребительском кооперативе. Участок большой, нормы по отступу от соседского забора соблюдены. Регистрироваться как ИП или ООО не планирую.

Действующим законодательством не запрещено строительство нескольких жилых домов на одном земельном участке, но построенные объекты индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) или садовые дома должны соответствовать требованиям земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме норм по отступу от соседского забора автору вопроса придется учитывать еще несколько важных нижеперечисленных моментов.

Так, построить несколько домов на одном участке возможно, если такое строительство позволяет вид разрешенного использования конкретного участка и градостроительный план конкретного участка, который нужно будет предварительно заказать собственнику участка в местной администрации.

Вид разрешенного использования земельного участка определяет, как конкретно может быть использован земельный участок. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Росреестра от 10. 2020 № П/0412.

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта ИЖС (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 29. 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Объект ИЖС – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Перед строительством обязательно надо ознакомиться с утвержденными правилами землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) поселения, на территории которого расположен конкретный земельный участок, и в которых есть вся информация о максимальном проценте застройки на участках, коэффициенте плотности застройки земельных участков, а также ознакомиться с документацией по планировке территории конкретного дачного потребительского кооператива и учесть противопожарные и санитарные нормы.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные ПЗЗ территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Только после ознакомления с вышеперечисленными документами будет понятно, возможно ли осуществить задуманное автором вопроса строительство гостевых домов, а также узнать об ограничениях и строительных параметрах будущих объектов капитального строительства.

Как вариант, после более детального ознакомления с ситуацией и документами можно попробовать оформить гостевой дом как второй индивидуальный жилой дом на участке или как хозяйственное строение (назначение – «нежилое здание») к основному жилому дому.