До 1 марта 2031 года действует «дачная амнистия»

Весь процесс занял четыре месяца и стоил 14 350 Р.

Оформить загородный дом в собственность несложно, если знать последовательность действий. Мы возводили наш дом площадью 123 м² в северном Подмосковье пять месяцев, и в 2020 году оформили его в собственность за четыре. Я самостоятельно прошла все этапы — от начала строительства до постановки дома на кадастровый учет.

Я потратила много сил и времени, чтобы найти информацию и правильно собрать документы. Порой я злилась, потому что не понимала, что означают некоторые специальные термины вроде ГПЗУ. А еще бюрократическая рутина очень утомляла.

Но результат стоил того: когда мы зарегистрировали дом, то добились сниженного тарифа на электричество, смогли подать заявку на социальную газификацию и обратились в налоговую за имущественным вычетом.

В статье расскажу, какие документы входят в пакет регистрации дома, сколько времени и денег на это может уйти и какие сложности могут возникнуть. Еще расскажу, как все сделать по упрощенному варианту — так называемой дачной амнистии.

Дачная амнистия действует в России до 1 марта 2031 года. Рассказываем, как зарегистрировать дачные, садовые и дома на землях ИЖС по новым правилам

1 июля 2022 года вступили в силу очередные поправки в закон о дачной амнистии. Изначально они должны были вступить в силу только осенью. Сам закон о продлении дачной амнистии Госдума приняла в декабре 2021 года. Упрощенный порядок оформления прав на земельные участки и дачные дома, построенные до мая 1998 года (даты принятия Градостроительного кодекса), будет действовать до 1 марта 2031 года.

Чиновники уже успели назвать новую версию закона «Дачная амнистия 2. 0», так как он расширяет действие изначально принятых норм. Дачная амнистия действует в России уже 15 лет (с 1 сентября 2006 года) и продлевалась много раз — в 2009-м, 2015-м, 2018-м годах. В предыдущий раз раз дачную амнистию продлевали в конце 2020-го, тогда до 1 марта 2026 года. Но в последней версии закона россиянам дается право узаконить дома на участках под ИЖС, а также на землях для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Дачной амнистией теперь смогут воспользоваться и наследники предыдущих владельцев земельных участков. Бесплатно получить земельный участок смогут и те, у кого жилой дом находился в собственности до 30 октября 2001 года (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ).

Рассказываем, почему новый закон важен для дачников, какие изменения он вносит и как теперь воспользоваться упрощенным порядком регистрации дома.

Что такое дачная амнистия и стоит ли ей воспользоваться

Сейчас действует упрощенная процедура, по которой можно оформить частные дома в собственность, — эта программа известна в народе как дачная амнистия. С ее помощью государство стимулирует людей регистрировать свои постройки. Это помогает развивать частный жилой сектор и увеличивает сбор налогов.

Дачная амнистия действует с 30 июня 2006 года. Ее неоднократно продлевали, в последний раз — 30 декабря 2021 года, когда президент подписал соответствующий закон. Теперь дачная амнистия действует до 1 марта 2031 года.

Чтобы зарегистрировать дом по дачной амнистии, нужны только правоустанавливающие документы на земельный участок и техплан дома, который готовит кадастровый инженер. О подготовке техплана я расскажу дальше в статье.

Раньше под дачную амнистию подпадали только садовые дома, а для домов на землях ИЖС требовалось получать разрешение на строительство, но впоследствии дачную амнистию распространили и на ИЖС.

По стандартной процедуре нужно уведомить администрацию о начале и окончании строительства. Дачная амнистия позволяет обойтись без этого.

Но дом все равно должен соответствовать требованиям градостроительного кодекса. Поэтому я рекомендую частным застройщикам пройти полноценную процедуру, то есть согласовать строительство с администрацией, — это позволит исключить вероятность, что вы где-то нарушаете нормы строительства. Ведь если так, администрация укажет вам это на начальном этапе, а когда дом уже готов — может быть поздно. Кадастровый инженер попросту откажется готовить техплан, если дом построен с нарушениями.

Я оформляла дом в собственность, когда дачная амнистия еще не распространялась на земли с назначением ИЖС, поэтому расскажу, как пройти стандартную процедуру регистрации дома без дачной амнистии.

Обладатели домов и земельных участков уже в ближайшее время смогут зарегистрировать собственность на эти объекты в упрощенном порядке по минимальному набору документов. Во втором чтении принят и 8 июня, вероятнее всего, будет принят окончательно закон, который распространяет действие работающей с 2006 года «дачной амнистии» на новые объекты. А также переносит срок начала действия обновленной «дачной амнистии» на 1 июля 2022 года.

В настоящий момент в упрощенном порядке по «дачной амнистии» по двум документам (имея документы на землю и самостоятельно заполнив декларацию на построенный объект), можно зарегистрировать собственность на садовые и жилые дома, расположенные на садовых участках, участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

После того, как новый закон заработает, «дачная амнистия» начнет распространяться еще и на владельцев недвижимости, у которых на дома и участки есть документы старого образца. Они смогут по ним переоформить собственность на эти объекты.

А кроме того, «дачная амнистия» теперь позволит оформлять собственность на дома, построенные на земельных участках, на которые у владельцев вообще нет правоустанавливающих документов. В соответствии с новым законом, владельцу предоставят землю под существующим домом в собственность, если он сможет подтвердить факт владения этим домом одним документом. Перечень таких документов максимально широкий (это может быть, например, квитанция об оплате коммунальных услуг или документ о проведении технической инвентаризации). Это даст возможность зарегистрировать права на земельные участки и дома в так называемых «рабочих поселках», созданных в советские годы рядом с заводами или фабриками.

Еще одна новая категория обладателей недвижимости, которая сможет оформить дома в упрощенном порядке с 1 июля, — наследники предыдущих владельцев земельных участков, которые в свое время не оформили документы на эту недвижимость.

Новые правила оформления домов и земельных участков начнут действовать с 1 июля 2022 года.

В упрощенном порядке теперь можно будет оформлять собственность на новые объекты недвижимости. Принятый Госдумой 17 декабря закон вносит изменения в правила регистрации домов по «дачной амнистии». Обновленная «дачная амнистия» даст возможность переоформить права на недвижимость по документам старого образца, а также зарегистрировать собственность на дома на участках, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы.

До сих пор «дачная амнистия» не распространялась на дома, которые значились в старых документах совхозного (колхозного) учета, похозяйственного учета бывших поселковых советов или в учетных документах бывших БТИ. До последнего времени этих документов было недостаточно, чтобы оформить права на такие объекты, не обращаясь в суд, в упрощенном порядке. — поясняют в пресс-службе Росреестра по Красноярскому краю. Теперь собственники смогут зарегистрировать дома по тем документам, что есть у них на руках.

Для регистрации прав на недвижимость гражданину нужно подать в орган местного самоуправления заявление о предоставлении участка под существующим домом, приложив к нему любой документ, подтверждающий факт владения домом (документы об оплате коммунальных услуг, документ о проведении государственного технического учета и (или) технической инвентаризации). Это перечень документов может быть дополнительно расширен решением властей региона.

Для этого необходимо выполнение ряда условий:

• дом должен быть построен до 14 мая 1998 года (момента вступления в силу Градостроительного кодекса РФ);
• дом должен располагаться в границах населенного пункта на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, проще оформить собственность на дома станет наследникам, к которым перешел земельный участок или участок с домом, не оформленный в собственность предыдущим владельцем.

После оформления в собственность владельцы смогут совершать с ним сделки, продавать, передавать по наследству. С момента как об объекте появится запись в Едином государственном реестре недвижимости они также должны будут платить налоги на эти объекты.

Новый закон продлевает «дачную амнистию» в очередной раз, теперь она действует до 1 мая 2031 года. Изменения в законодательство начнут действовать с 1 сентября 2022 года.

Суть проблемы

Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались. Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.

Получилось, что физически эти дома, а также огороженные участки существуют и кому-то принадлежат, но юридически они «подвешены в воздухе»: сложно доказать их принадлежность владельцу, а совершить сделку (подарить, продать, завещать) можно, как правило, только с помощью суда, где устанавливается правовой статус, отмечает юрист.

Упрощенный порядок оформления прав на дачные и садовые дома

В соответствии с законом, для регистрации права собственности на дачные дома в упрощенном порядке, как и раньше, необходимо представить в местные регистрационные органы (Росреестр) документы на земельный участок и техплан объекта, подготовленный кадастровым инженером.

Подать документы в Росреестр граждане могут самостоятельно любым удобным способом: в бумажном виде — по почте с уведомлением о вручении, лично обратившись в орган регистрации прав или в МФЦ, а также в электронном виде. Пошлина за госрегистрацию составляет 350 руб.

Закон расширил действие дачной амнистии

Раньше под дачную амнистию подпадали садовые дома и хозяйственные постройки на участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства. На землях для ИЖС или личного подсобного строительства в границах населенных пунктов требовалось разрешение. Последние поправки позволили в упрощенном порядке оформлять право собственности на дом и на землях под ИЖС, и для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Защита прав наследников

Упрощенным механизмом оформления земельного участка и расположенного на нем жилого дома (построенного до мая 1998 года) теперь смогут воспользоваться и наследники предыдущих владельцев. Для этого наследник, помимо основных документов, должен представить свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что он унаследовал имущество бывшего владельца дома.

Бессрочное пользование

Поправки также должны решить проблему с оформлением прав наследников на участки, которые были предоставлены предыдущим хозяевам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Закон признает за такими гражданами право собственности на земельные участки независимо от вида разрешенного использования и целевого назначения земли.

Нововведение касается земельных участков, предоставленных гражданам и до 30 октября 2001 года (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ). По данным Росреестра, в стране насчитывается не менее 200 тыс. таких земельных участков.

Чтобы узаконить право собственности, владельцу такого участка не нужно будет обращаться в Росреестр для приобретения права собственности на него (переоформления прав). «Имея на руках документы на землю старого образца о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, граждане смогут свободно распоряжаться своими земельными участками: продавать, передавать по наследству и прочее», — отметил Павел Крашенинников.

Какие документы потребуются для дачной амнистии

Согласно законопроекту, документами, подтверждающими право собственности, могут стать:

• документ о выделении земли организацией-работодателем;
• договор о подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
• договор об уплате коммунальных услуг или платежки по таким услугам;
• документы технической инвентаризации;
• выписка из похозяйственной книги.

При этом за регионами сохраняется право расширять список подтверждающих документов, но не усложнять возможность подтвердить права на дом или земельный участок.

Переходный период

В 2020 году правила дачной амнистии изменили. В законе был введен переходный период для граждан, которые начали строительство дома до 4 августа 2018 года без получения разрешения на него. Он будет действовать до 1 марта 2031 года — в течение этого времени можно подать документы, а разрешения на начало строительства и ввод дома в эксплуатацию не требуются. После 1 марта 2031 года оформить права на дом можно будет только в судебном порядке. Это должно стать мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволит без лишних сложностей оформить права на строящуюся недвижимость, считают авторы законопроекта.

Кого затрагивает дачная амнистия

• тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
• наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;
• лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;
• владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;
• тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.

Новые требования к домам

Закон распространил действие амнистии на земли ИЖС. Чтобы не допустить строительства на участках, не соответствующих требованиям к объектам ИЖС, законом предусмотрено, что возводимое здание должно соответствовать параметрам индивидуального дома, определенным Градостроительным кодексом.

Какой дом можно построить на землях ИЖС

По закону на садовых участках и землях для индивидуального жилищного строительства можно построить дом высотой не более 20 м и не более чем с тремя наземными этажами. Максимальная площадь жилого или садового дома не ограничивается. При строительстве дома площадью до 500 кв. м нужно просто уведомить местные власти сначала о планах, а потом о завершении строительства. Если же его площадь более 500 кв. м, придется разработать и согласовать проектную документацию, провести ее экспертизу и получить разрешение на ввод в эксплуатацию.

Стоимость кадастровых работ

В прошлой редакции закона властям регионов России было дано право устанавливать предельные цены кадастровых работ, необходимых для подготовки технического плана. Она действует в отношении не только земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, но и в отношении участков для индивидуального гаражного и жилищного строительства и расположенных на них объектов недвижимости. Также органы власти обязаны сами заниматься образованием земельного участка (под жилыми домами, построенными до 1 марта 2005 года), его межеванием и постановкой на кадастровый учет.

8 декабря 2020 года Госдума приняла закон, позволяющий дачникам заказывать комплексные кадастровые работы. Это снизит вероятность реестровых ошибок, риски возникновения земельных споров между соседями и сэкономит деньги собственников недвижимости.

Садовые товарищества

Садоводческие и огороднические товарищества смогут бесплатно зарегистрировать земельные участки, которые находятся в публичной собственности и предоставлены товариществу для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Такая норма будет действовать в отношении тех объектов, которые находились в публичной собственности до вступления в силу Земельного кодекса (до 2001 года). Таким образом, земли общего пользования можно будет оформить в общедолевую собственность членов товарищества.

После окончания амнистии

Новый закон направлен на вовлечение в гражданский оборот жилой недвижимости. Это позволит увеличить собираемость налогов на местах и положительно скажется на развитии частного жилого сектора. Без зарегистрированных прав будет невозможно продать, подарить, передать по наследству или застраховать имущество. После окончания дачной амнистии недвижимость, возведенная без разрешения, может быть признана самостроем и снесена по решению суда.

Дачная амнистия позволит оформить границы участков фактически по забору

МОСКВА, 13 июл — РИА Новости. Обновленная версия дачной амнистии позволит гражданам зарегистрировать границы участков фактически по забору, без необходимости доказывать в суде владение участком 15 лет и более, рассказал глава Росреестра Олег Скуфинский на встрече с премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным.

Президент РФ Владимир Путин в конце прошлого года подписал закон, ускоряющий сроки вступления в силу закона о продлении дачной амнистии до 1 марта 2031 года. Документ содержит поправку, уточняющую, что закон начинает действовать не с 1 сентября 2022 года, как было ранее, а с 1 июля. Как сообщал РИА Новости статс-секретарь, заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий, данная версия амнистии не только продлевает сроки упрощенной регистрации недвижимости, но и расширяет ее возможности.

«Что касается дачной амнистии, закон заработал с 1 июля этого года. Упрощенный порядок регистрации прав на жилье и садовые дома теперь действует до 2031 года. Право пожизненного наследуемого владения и бессрочного постоянного пользования признается автоматически правом собственности в силу закона», — пояснил Скуфинский.

«Люди смогут оформить дома, которые были построены без документов до 1998 года, в упрощенном порядке без суда. И что тоже очень важно, теперь границы участков можно оформить фактически по забору, не доказывая в суде, что ты владел участком 15 лет и более», — добавил глава службы.

«С 1 сентября 2006 года вступил в силу федеральный

от 30. 2006 №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества”, получивший название “дачная амнистия”», — поясняет правовой консультант Марьяна Давидюк.

Понятие и суть

Дачная амнистия — это возможность владельца земли зарегистрировать имущество в упрощенном порядке. «Если во владении имеется земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного или дачного хозяйства, сад, огород, земля для индивидуального жилищного или гаражного строительства, а также здание капитального строительства, расположенное на таких землях, то гражданин вправе зарегистрировать право собственности на эти объекты недвижимости, обратившись в администрацию по месту жительства», — говорит эксперт.

Срок применения упрощенных правил оформления прав граждан ранее (до марта 2018 года) ограничивался только в отношении государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.

Согласно новым правилам, ограничения применяются и к объекту на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке). Таким образом, для жилого строения, расположенного на садовом земельном участке не требуется получение разрешения, следовательно, оформление прав на такое здание в упрощенном порядке сроком не ограничено.

Какие объекты можно зарегистрировать

Объекты, на которые распространяется дачная амнистия, перечислила Марьяна Давидюк:

• земельные участки, которые предоставлены гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства (в том числе дачные), строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства;
• объекты недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требуется получение разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию:
• объекты ИЖС (жилые дома);
• гаражи, расположенные на земельных участках, предоставленных гражданам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• жилые, садовые дома, хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках (не требующие разрешения на строительство — погреба, навесы, теплицы, сараи и др.).

Сроки проведения амнистии

По словам экспертов, сроки действия амнистии сейчас ограничиваются 2026 годом. Марьяна Давидюк отмечает, Госдума приняла

, позволяющий продлить «дачную амнистию» до 1 марта 2031 года. Он вступит в силу с 1 сентября 2022 года.

Как оформить

Оформить не поставленный ранее на кадастровый учет дом на земельном участке для ИЖС, ЛПХ или садоводства без уведомления о строительстве можно до 1 марта 2026 года, представив определённые документы.

Владислав Ким, юрист в области защиты бизнеса и граждан, поясняет, что предусмотрен различный порядок подачи документов для кадастрового учета и регистрации прав:

• в МФЦ или в Росреестр;
• при выездном приеме;
• через сайт «Госуслуги», порталы государственных информационных систем градостроительной деятельности;
• через нотариуса, если он засвидетельствовал подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации права.

На земельный участок

«В упрощенном порядке оформление земельного участка возможно, если он был предоставлен до 30. 2001», — говорит Владислав Ким. Для этого необходимо представить заявление на государственную регистрацию прав в Росреестр и любой документ, который подтверждает право на него (к примеру, акт органа власти о предоставлении земельного участка).

В случае если таких документов нет, то можно представить выписку из похозяйственной книги, выдаваемую органом местного самоуправления. Эксперт уточняет, что иные документы представлять необязательно.

На строения и дома

Зарегистрировать в упрощенном порядке можно жилые и садовые дома, а также любую капитальную постройку на участке. Оформление прав осуществляется при наличии технического плана, подготовленного кадастровым инженером и декларации об объекте недвижимости, составленной правообладателем.

Владислав Ким подчеркивает, что для начала работ застройщик обязан направить в соответствующий государственный орган уведомление о планируемом строительства вместе со следующими документами:

• правоустанавливающие документы на земельный участок (если права на него не зарегистрированы в ЕГРН);
• документы, подтверждающего полномочия представителя (если уведомление направляется представителем);
• описания (в текстовой форме и графическое) внешнего облика объекта недвижимости в случае, если он расположен в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая использования типового архитектурного решения (об использовании типового решения должно быть указано в уведомлении).

«Уполномоченный орган власти рассматривает заявление застройщика в течение семи рабочих дней, и после направляет уведомление о допустимости размещении строящегося объекта либо о его несоответствии», — разъясняет Владислав Ким. Эксперт акцентирует внимание на том, что полученное уведомление о соответствии либо не направление уполномоченным органом в предусмотренные сроки уведомления о несоответствии, считается согласованием строительства и дает застройщику право осуществлять строительство в соответствии с указанными параметрами в течение десяти лет. Указанное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект недвижимости.

Кадастровый учет

По словам Владислава Ким, кадастровый учет и регистрация права собственности на построенный жилой или садовый дом осуществляются по заявлению уполномоченного органа в случае направления уведомления гражданином об окончании строительства с прилагаемым техническим планом построенного объекта.

«При этом до 1 марта 2026 кадастровый учет и регистрация права возможны только на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок (если в ЕГРП право не зарегистрировано), уведомлений о начале или окончании строительства не требуется», — говорит юрист.

Объект недвижимости должен соответствовать установленным параметрам объекта ИЖС (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более трёх, высотой не более 20 метров, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, градостроительному регламенту и др.

Государственная регистрация

«Регистрация права собственности на жилой или садовый дом, созданные на садовом земельном участке, либо участке, предназначенном для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, кадастровый учет которых осуществлен до 04. 2018, производится на основании правоустанавливающего документа на соответствующий земельный участок. Если право на него зарегистрировано в ЕГРН, указанный документ не требуется», — комментирует Србуи Иващенко, ведущий юрист Европейской Юридической Службы. Также для указанных объектов недвижимости не требуются уведомления о начале и об окончании строительства (

закона № 218-ФЗ;

1 ст. 16, ст

закона № 340-ФЗ).

Сроки оформления

Сроки оформления прав регистрации зависят от формата предоставления документации.

СитуацияСрок оформления, если документы представлены в орган регистрации правСрок оформления при подаче документов через МФЦРегистрация правсемь рабочих дней с даты приема документовдевять рабочих дней с даты приема документовОдновременное проведение кадастрового учета и государственной регистрации прав10 рабочих дней с даты приема документов12 рабочих дней с даты приема документов

Стоимость оформления по амнистии

Стоимость госпошлины за регистрацию объектов дачной амнистии — 350 рублей. Правообладатель помимо этого несет расходы на услуги кадастрового инженера (подготовка технического плана на объект недвижимости, а также на межевой план в случае, если параллельно проводится межевание земельного участка), эти услуги рассчитываются отдельно.

Трудности при оформлении

Технические трудности могут возникать с оформлением уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции. Во избежание этого Владислав Ким рекомендует руководствоваться

Минстроя России от 19. 2018 № 591/пр.

По словам Србуи Иващенко, в случае, когда в установленный срок уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направил заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на недвижимость, правообладатель вправе направить его в орган регистрации прав самостоятельно. При этом уведомление, технический план, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности запрашиваются органом регистрации прав по правилам, предусмотренным ч 2. 33 Федерального закона от 13. 2015 № 218-ФЗ (ред. от 30. 2021) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп. , вступ. в силу с 01. 2022):

• органы регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и местного самоуправления;
• органы государственной власти и местного самоуправления в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса органа регистрации прав направляют документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 вышеупомянутого закона.

Юрист подчеркивает, что на первый взгляд правообладатель не участвует в этих взаимодействиях, однако на практике возникает множество проблем, поскольку он уведомляется о соответствии окончания строительства объекта недвижимости, но при этом может не быть в курсе, что ему следует оплатить государственную пошлину, на какие реквизиты это сделать, какую сумму и т. (в уведомлениях не содержится данная информация).

Еще одна проблема, с которой может столкнуться правообладатель, возникает если застройщик не успел в течение 10 лет направить уведомление об окончании строительства. Србуи Иващенко отмечает, что зачастую органы власти между собой так долго взаимодействуют, что сроки постановки на учет и регистрации права заканчиваются, при этом страдает правообладатель недвижимости.

Что значит зарегистрировать дом

Когда оформляете загородный дом, весь процесс можно условно разбить на два этапа:

• Обращение в местную администрацию. Там получают разрешительные документы, благодаря которым можно законно строить дом на участке.
• Работа кадастрового инженера. Он готовит технический план дома. В технический план включают все разрешительные документы, которые оформлены на первом этапе. Техплан необходим, чтобы обратиться в Росреестр — федеральную службу государственной регистрации. Росреестр внесет данные о доме и его собственнике в Единый государственный реестр недвижимости — ЕГРН.

Когда дом официально зарегистрируют, собственник получит выписку из ЕГРН. В ней будут указаны сведения о доме и его правообладателе. До 15 июля 2016 года Росреестр выдавал свидетельство о праве собственности, но сейчас госрегистрация недвижимости и переход прав на нее удостоверяются только выпиской из ЕГРН. Оба документа имеют равную юридическую силу.

Еще нужно учитывать правовой статус земли, на которой строите дом. Например, если целевое назначение участка — земли сельскохозяйственного назначения, то такая земля не предназначена для строительства жилья, максимум — для хозпостроек. Зарегистрировать жилой дом в собственность на такой земле не получится.

Наш дом построен на участке с назначением ИЖС — для индивидуального жилищного строительства, и дальше речь в статье пойдет в контексте участка ИЖС.

Когда регистрировать дом в собственность

Если оформить дом в собственность, можно:

• Продавать, дарить, сдавать его в аренду.
• Страховать, например, от пожара, что особенно важно, если дом деревянный.
• Оформить в нем регистрацию, так как на «голом» участке прописаться нельзя, даже если у последнего есть адрес.
• Использовать дом как залоговое обеспечение при кредите.
• Получить более выгодный тариф на электричество.
• Участвовать в инфраструктурных проектах, например программе газификации.
• Получить имущественный вычет в налоговой.

Нам было важно срочно зарегистрировать дом по трем причинам:

• Мы хотели подать заявку на подключение газа.
• Не нравилось, что у нас слишком высокие тарифы на электричество, а регистрация позволяла их снизить.
• Я планировала обратиться за налоговым вычетом.

Закон не обязывает ставить дом на учет. Можно жить и в незарегистрированном доме и сэкономить на ежегодном налоге на имущество. Сумма налога зависит от установленной кадастровой стоимости, которая далеко не всегда соответствует рыночной. Отклонения возможны как в одну, так и в другую сторону.

Например, подобные нашему дома продавались в 2020 году за 4—4,5 млн рублей, а в выписке ЕГРН в то же время значилась кадастровая стоимость 6 млн рублей. При налоговой ставке 0,3% налог на наш дом — 18 000 Р в год.

Но затягивать с регистрацией тоже не стоит. По действующему законодательству налогоплательщики обязаны сообщить о том, что у них есть недвижимость. Если выявят незарегистрированную недвижимость, придется платить штраф — 20% от неуплаченной налоговой суммы за последние три года. К тому же собственнику нужно будет выплатить сам налог за три года.

Дома, которые не поставлены на учет, определяют с помощью аэрофотосъемки. Она ведется по всей стране. В ход идет не только стандартная съемка с самолетов, но и фиксация с помощью квадрокоптеров.

От налоговой в любой момент может прийти письмо о том, что человек уклоняется от уплаты налогов. В качестве доказательств к письму приложат фотоплан участка с домом. Так предупреждают, что если не зарегистрировать дом, то это будет считаться бездействием со стороны собственника участка. В этом случае налоговая вправе применить меры согласно налоговому кодексу.

Шаг 1
Составить проект дома

Когда возводите дом, нужно учесть ряд строительных правил и норм, которые установлены законом. А местная администрация должна подтвердить документально, что дом соответствует этим требованиям.

Некоторые люди строят дома без проекта и ничего не согласуют с администрацией, а потом регистрируют дом по дачной амнистии. Но всегда есть риск, что при строительстве не учли какие-то нормы и нарушили права соседей. Оформить такой дом будет проблематично, а в худшем случае суд признает его самовольной постройкой и обяжет снести. Поэтому, чтобы не брать на себя лишние риски и все делать по правилам, лучше начать с проекта будущего дома.

Архитектура и планировка дома зависят не только от фантазии и размера кошелька, но и от установленных стандартов для ИЖС и градостроительных требований. Кратко перечислю некоторые из них.

Требования к индивидуальному жилому дому. Все требования есть в своде правил «Дома жилые одноквартирные». Расскажу лишь о самых важных:

• Этажность. Дом на земле под ИЖС должен быть не больше трех этажей и не более 20 м в высоту.
• Расположение на земельном участке. Дом должен быть не ближе чем в трех метрах от границы с соседним участком.
• Высота потолка. В жилых помещениях она должна быть не меньше 2,5 метра.

Эти нюансы могут стать роковыми. Объясню, в чем дело.

Когда собственники приступают к благоустройству своего участка, зачастую первым делом возводят небольшое строение, например баню или летний дом. Потом строительство основного дома откладывается по разным причинам, и человек доводит временное жилье до состояния, когда там можно комфортно жить. А спустя время решает, что нужно оформить «маленький домик» как жилой, чтобы прописаться или подключить газ.

Так, в нашем поселке некоторые соседи хотели оформить свои первые постройки, чтобы участвовать в программе социальной газификации. Но у них не получилось, поскольку домики не проходили по нормам: у кого-то высота потолка была 2,3 метра, а у кого-то дом стоял в двух метрах от забора соседей. И если для хозпостройки это допустимо, то для жилого дома нет. Кадастровый инженер не смог сделать технический план такого строения как жилого.

Поэтому лучше не полагаться на авось, четко определить назначение будущей постройки и планировать строительство дома так, чтобы учесть все нормативы и требования.

Архитектурный проект. Мы купили участок и начали строиться спустя три месяца — в июне 2019 года. К этому времени мы уже выбрали подрядчика и составили архитектурно-технический проект дома. Проект делало архитектурное бюро — партнер подрядчика. Это заняло полтора месяца и стоило нам 25 000 Р с учетом повторной доработки из-за наших новых пожеланий.

В проекте учли все необходимые градостроительные нормы и противопожарные требования: два этажа, отступ от забора — четыре метра и высота потолка — три. Дом на участке расположен так, что расстояния до соседних домов больше положенных восьми метров между бетонным и деревянным строениями, — это нужно по нормам пожарной безопасности. Если бы у нас были каменные и деревянные строения, то расстояние нужно было бы увеличить до 10 метров, а с деревянными — до 15.

В итоге мы получили на руки грамотный и хорошо составленный проект дома.

Шаг 3
Присвоить адрес земельному участку

Если у вашего участка уже есть адрес, этот пункт можете пропустить. Если нет, можно сразу оформить и этот документ.

Мы покупали землю в новом застраивающемся поселке, и в выписке ЕГРН адрес участка был ориентировочный, без улицы или номера участка. Конкретно значилось так: «Сельское поселение Федоскинское, юго-восточнее д. Протасово».

О том, что в таком случае можно заранее подать специальное заявление и участку присвоят адрес, я не знала. Это выяснилось уже позже, когда мы готовили технический план дома. Но на этапе получения разрешения на строительство это не требовалось.

Заявление о том, чтобы участку присвоили адреса, подают в управление градостроительной политики округа через сайт госуслуг или через МФЦ. Нужно заполнить форму со стандартной информацией: личными данными и характеристиками земельного участка. Это формальная процедура. У меня не было здесь никаких затруднений. Постановление о присвоении адреса я получила быстро — уже через четыре рабочих дня.

Адрес участка в дальнейшем автоматически распространился и на дом, поэтому нам не пришлось дополнительно оформлять для него адрес.

Бывает, что дом в Росреестре ставят на учет и без адреса, а указывают только населенный пункт. В этом случае, когда собственник зарегистрирует дом, он должен направить запрос в администрацию, в котором попросит присвоить дому адрес. Когда администрация все сделает и уведомит собственника об этом, нужно повторно обратиться в Росреестр, и в ЕГРН внесут изменения. Все эти шаги можно сделать через МФЦ бесплатно, а по времени процедура займет около месяца.

Документ о присвоении адреса нашему земельному участку. Впоследствии адрес автоматически распространился и на дом

Шаг 4
Подготовить технический план дома

Технический план необходим, чтобы поставить дом на кадастровый учет и оформить в собственность.

Между получением разрешения на строительство и разработкой техплана могут пройти годы. А бывает наоборот: люди не получали разрешения на строительство и уже построили дом. Тогда, чтобы соблюсти все формальные процедуры, они направляют уведомление в администрацию постфактум, непосредственно перед подготовкой техплана.

Сделать самостоятельно техплан нельзя — его готовят лицензированные кадастровые инженеры, а чтобы замерить параметры дома, обычно привлекают геодезистов. Кадастровые инженеры числятся в саморегулируемых организациях, список которых есть в базе данных Росреестра.

Работа этих специалистов стоит денег. Стоимость услуг кадастровых инженеров не регулируется государством, поэтому зависит от региона, объема работ, сроков и местонахождения дома. В интернете много предложений от компаний, и я выбирала исполнителя по цене.

В ноябре 2019 года на место стройки приехал геодезист и обмерил дом, определил его общую площадь и координаты дома на участке. В этот же день прямо на месте мы подписали договор с компанией. Затем кадастровый инженер разработал план. Все это время я держала связь с его помощником по телефону и электронной почте.

Мне говорили, какие документы нужно прислать, что и как заполнить. Я как правообладатель предоставила им персональные данные, правоустанавливающие документы на участок и полученное разрешение на строительство. Никаких сложностей не было. За все я заплатила 14 000 Р.

В моем случае процесс занял 19 дней — с момента, как геодезист приехал на участок, и до того, как я получила диск с техпланом.

На какой стадии строительства делать техплан. Техплан стоит делать, когда есть закрытый контур дома — с крышей, окнами и дверью. Желательно также, чтобы были внутренние перегородки помещений. Внешняя и внутренняя отделка дома, наличие электропроводки, водопровода и канализации не имеют значения.

В нашем доме не было внутренних перегородок — кадастровый инженер взял данные о них из проекта дома. Еще у нас не было электропроводки, внешней и внутренней отделки дома.

Так выглядел построенный дом, когда мы начали подготовку техплана в ноябре 2019 года

Если же дом совсем «сырой», то есть нет замкнутого контура, кадастровый инженер может отказаться от работ или предложит оформить дом как недострой. Недостроенные дома тоже можно оформлять в собственность, главное, чтобы на месте дома хотя бы был фундамент. В этом случае также подготавливают техплан и в Росреестре дом регистрируют как «объект незавершенного строительства».

Но это не наш случай: мы хотели, чтобы у нас по документам был полноценный жилой дом.

Что входит в технический план дома. Это набор текстовых и графических файлов, которые записаны на CD. Техплан состоит из двух частей: технической документации от кадастрового инженера и документов от собственника.

В техническом плане дома обязательно содержатся сведения о кадастровом инженере

В специализированную часть входят:

• Чертежи.
• Планы дома.
• Схема геодезических построений.
• Технические описания.

Во второй части — разрешительные и правоустанавливающие документы:

• Выписка ЕГРН о земельном участке.
• Уведомление от администрации округа о соответствии планируемых к строительству сооружений.
• Заключение от управления культурного наследия области об отсутствии на земельном участке объектов культурного наследия.
• Постановление о присвоении адреса участку.

Список всех документов есть в отдельном файле под названием «Исходные данные». Все файлы на диске кадастровый инженер подписывает своей электронной подписью с указанием номера лицензии.

В файле «Исходные данные» перечислены все составляющие техплана дома

Техплан делают один раз согласно требованиям законодательства. Изменения в него вносят только в случае перепланировки дома. Техплан бессрочный. Диск с готовым техническим планом вручают лично в руки заказчику. Копию диска можно сохранить на своем компьютере.

На основании техплана Росреестр проводит кадастровый учет дома — и контур дома отображается на публичной кадастровой карте.

Шаг 5
Уведомить об окончании строительства

Еще один документ, который должен быть в техплане, — уведомление, что построенный дом соответствует градостроительным нормам. Чтобы его получить, собственник направляет в администрацию заявление об окончании строительства. Другими словами, он уведомляет администрацию, что завершил стройку.

В нашем случае сложностей с этим не было: мы сделали все под руководством кадастрового инженера. Специалисты фирмы подготовили форму декларации об объекте недвижимости. Это базовый документ, который описывает дом: его площадь, этажность, адрес, кадастровый номер участка и прочее.

Мы подписали документ, потом его отсканировали и сохранили отдельным файлом. Он понадобится как приложение к заявлению об окончании строительства.

Через портал госуслуг я отправила в администрацию заявление, которое называется «уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома».

Для этого я заполнила электронную форму, где указала сведения о застройщике, земельном участке и объекте капитального строительства. Еще внесла основные параметры дома: количество этажей, площадь застройки, высоту дома и отступы от границ земельного участка.

Отдельно нужно подготовить схематичное изображение дома на участке, где обозначены два контура: границы участка и границы дома, ориентированные по сторонам света, без указания отступов от границ земельного участка. Этот рисунок вставляется в форму заявления. На портале формируется электронный документ, который нужно распечатать, подписать и отсканировать.

Мое уведомление (заявление) об окончании строительства: страница со схемой расположения дома

Подписанный документ со всеми данными и рисунком мы отправили электронно в администрацию округа вместе с декларацией об объекте недвижимости. Это все делается бесплатно на портале госуслуг Московской области.

Через пять дней мне на электронную почту пришел ответ с документом, который назывался «уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности».

Уведомление «о соответствии», как и все другие разрешительные документы на строительство, входит в технический план дома

Шаг 6
Подать документы в Росреестр

На этом этапе нужно всего два документа: заявление и диск с техническим планом. Заявление подают сразу на постановку на кадастровый учет и на оформление права собственности.

Обратиться в Росреестр можно напрямую или через МФЦ, а также приложить документ об уплате госпошлины. На постановку дома на учет и оформление права собственности по закону отводится 10 рабочих дней.

Мы сдали документы в МФЦ 6 декабря 2019 года, а ответ из Росреестра пришел 25 декабря. Но не тот, которого мы ждали: из-за недочетов в техплане нам приостановили регистрацию.

Госрегистратор приостановил кадастровый учет неточностей в техплане

Оказалось, что в техплане не было моего заявления как застройщика о том, что мы планируем строительство. Уведомления от администрации, что наша постройка соответствует первоначальному плану, оказалось недостаточно, требовалось также мое исходное заявление. Еще было замечание, что в одном из документов некорректно указан адрес.

Такое, по словам нашего кадастрового инженера, происходит часто. Все зависит от конкретного специалиста в Росреестре. Один госрегистратор не обратит внимания на лишнюю запятую в документе, другой, кроме запятой, вспомнит о каких-нибудь внутренних распоряжениях и найдет неточности. Так, наши соседи в поселке три раза получали постановления о приостановке регистрации из-за каких-то мелочей. Только с четвертого раза Росреестр принял у них техплан.

По правилам в течение трех месяцев можно доработать техплан и повторно отдать его на регистрацию. Если же с момента получения постановления Росреестра проходит больше трех месяцев, считается, что человек отказался от регистрации, и в дальнейшем все документы подаются заново. Госпошлину тоже придется платить еще раз. Мы успели уложиться в три месяца.

Регистрацию дома нужно завершить в течение полугода с момента, как уведомили администрацию об окончании строительства. Иначе можно получить штраф от налоговой за построенный, но не зарегистрированный дом.

В нашем техплане компания-исполнитель бесплатно исправила все недочеты и передала мне новый диск. Но время было упущено. Мы не успели, как планировали, пройти регистрацию до конца 2019 года, и я не смогла получить налоговый вычет в 2020 году.

Со второй попытки Росреестр принял наши документы и поставил дом на кадастровый учет 12 марта 2020 года.

Выписка ЕГРН о постановке дома на кадастровый учет

Шаг 2
Получить разрешение на строительство в местной администрации

Раньше нужно было получать градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство. Но теперь администрацию достаточно просто уведомить о начале строительства. И если все в порядке, администрация дает положительный ответ.

Официально это называется «уведомление о соответствии планируемого строительства установленным параметрам», а по факту это и есть разрешение на строительство.

Направить уведомление в администрацию можно несколькими способами: через сайт госуслуг своего региона, почтой с уведомлением о вручении или через МФЦ. Я воспользовалась порталом госуслуг Московской области и заполнила там электронное заявление.

В нем я указала сведения о застройщике, то есть о себе, о земельном участке и планируемом доме. Еще приложила схему расположения дома на участке. Ее нужно сделать самостоятельно, а потом в виде картинки вставить в форму заявления на онлайн-сервисе.

Схему расположения нашего дома на участке нужно вставить в электронную форму заявления на строительство

Все действия пошагово расписаны на сайте:

• Последовательно внести данные в предлагаемую электронную форму.
• Распечатать заполненное заявление, расписаться на нем и отсканировать.
• Прикрепить скан заявления к электронному обращению в администрацию на сайте госуслуг.

Через 5—7 дней на почту приходит уведомление, что планируемый дом соответствует установленным требованиям. Документ подписан усиленной электронной подписью ответственного лица.

Подтверждающий законность стройки документ — уведомление о соответствии планируемого к строительству дома существующим требованиям

В зависимости от статуса и расположения земельного участка для строительства дома могут потребоваться дополнительные документы. Например, от Росавиации, если недалеко аэропорт, или от управления культурного наследия области, если есть вероятность, что дом может быть расположен в охранной зоне объекта культурного наследия. Нужно ли такое разрешение или нет, обычно напоминает местная администрация, когда выдает уведомление о разрешении на строительство.

Нам нужно было получить уведомление, что на нашем земельном участке нет объектов культурного наследия. Для этого я тоже оформила заявление на портале госуслуг и указала свои личные данные, кадастровый номер и адрес участка. А также приложила скан документа, удостоверяющего личность, — паспорта.

Ответ на это обращение пришел мне через семь дней от Главного управления культурного наследия Московской области. Это было заключение о том, что на земельном участке отсутствуют объекты культурного наследия. Еще было указано, что земельный участок расположен вне защитных зон объектов культурного наследия и вне зон с особыми условиями использования территорий.

Заключение об отсутствии на моем земельном участке объектов культурного наследия пришло через семь дней после отправки заявления

Этот документ и процедура его получения обескуражили меня тем, что в них нет логики. У нас в поселке земля изначально имеет статус ИЖС, то есть она выделена для индивидуальной жилой застройки. Это означает, что других особых условий использования территории быть не должно. И непонятно, зачем владельцы участков должны повторно подтверждать отсутствие особых зон. Но с существующей бюрократией приходится мириться.

В итоге я получила на руки две официальные бумаги: уведомление о соответствии планируемого строительства и заключение управления культурного наследия. Это первичные разрешительные документы, с которыми можно приступить к строительству своего дома. Я оформила их бесплатно за месяц.

В принципе, получать эти разрешения не обязательно непосредственно перед началом строительства. Можно оформить их уже в процессе. Но не рекомендуется сильно затягивать — чтобы быть уверенным, что вы строитесь с соблюдением всех норм. Кроме того, в дальнейшем придется уведомлять, что строительство закончилось. И к тому моменту разрешение на строительство уже должно быть.

Что в итоге

Всего на регистрацию дома в начале 2020 года мы потратили 14 350 Р, из них 14 000 Р — на услуги кадастровой компании и 350 Р госпошлины. В феврале 2022 года стоимость услуг по подготовке технического плана составляет уже от 15 000 до 20 000 Р для дома площадью 100—150 м².

Предварительные документы, связанные со строительством дома, оформляются примерно за месяц и без финансовых затрат. Я все делала через сайт госуслуг. Ответы от администрации на мои заявления приходили в течение 5—10 дней.

Всего с момента подписания договора с кадастровой компанией до дня, когда я получила выписку ЕГРН о регистрации дома, прошло четыре месяца. Если бы Росреестр принял техплан с первого раза, мы бы уложились в полтора. На доработку техплана и повторное ожидание решения ушло больше двух месяцев, включая новогодние нерабочие дни в январе 2020 года.

Можно сократить срок оформления, если воспользоваться упрощенной регистрацией дома по дачной амнистии. В этом случае не обязательно направлять в администрацию уведомление о начале и окончании строительства. Достаточно просто подготовить техплан и обратиться в Росреестр. То есть в контексте нашей статьи достаточно выполнить шаги 4 и 6. Остальные этапы опциональны.

Но для личного спокойствия, чтобы быть уверенными, что вы построились по нормам и Росреестр не откажет вам в регистрации, я рекомендую все же проходить полную процедуру: создать полноценный проект дома и согласовать строительство с администрацией.

С даты регистрации дома Федеральная налоговая служба начинает начислять налог — 0,3% от установленной кадастровой стоимости, указанной в выписке ЕГРН. При этом независимо от площади дома по закону полагается вычет 50 м², который рассчитывается автоматически. То есть из общей площади дома сначала вычитается 50 м², и на полученную разницу начисляется налог. Первый мой налог на дом с жилой площадью 123 м² за неполный 2020 год составил 5284 Р.

Когда мы оформили дом в собственность, то подключились к сетям официальной электросетевой компании «Россети», а затем обратились в Мосэнергосбыт, чтобы нас перевели на тариф для сельского населения. В результате наш тариф снизился на 30%. Подробнее я писала в статье о том, как добиться законных цен на электричество.

Еще благодаря госрегистрации дом включили в план социальной газификации. А собственникам земельных участков, на которых нет домов, в нашем поселке отказали.

Кроме этого, мы обратились в налоговую за имущественным вычетом на сумму 260 000 Р — 13% от 2 млн рублей. Дело в том, что отдельно на земельный участок вычет не получить — только в случае зарегистрированного на нем дома. Вычет полагается за купленный или построенный дом, который оформлен в собственность в предыдущем календарном году или ранее.

Изначально я планировала, что зарегистрирую дом в конце 2019 года, чтобы получить вычет в 2020 году. Но сроки регистрации немного затянулись, и на вычет я подавала уже в 2021 году.

Если вы не ограничены сроками, то регистрация дома не потребует больших усилий и финансовых затрат. Нужно лишь набраться терпения и внимательно проверять все документы.

Плюсы и минусы дачной амнистии

О преимуществах и недостатках дачной амнистии рассказал Владислав Ким.

• возможность использования зарегистрированных объектов имущества (садовые дома, постройки и пр.) в гражданском обороте (заключение различного рода сделок, дарение, купля-продажа, завещания);
• распоряжение объектами как средствами обеспечения обязательств, например, залог имущества.

• в случае гибели постройки необходимо корректировать кадастровые записи и вносить сведения в ЕГРН — дополнительные издержки;
• возникновение налоговых обязательств по зарегистрированному имуществу.

Юрист Србуи Иващенко отмечает, что ранее для оформления прав на земельные участки люди собирали много документов и платили немаленькие деньги за подготовку технических бумаг. В общей сложности процесс занимал не менее года.

«Ранее без документа о передаче земли в собственность уполномоченным органом на распоряжение землями в конкретном регионе или населенном пункте нельзя было обратиться в орган регистрации прав. Сейчас сроки оформления прав сократились, необязательно проводить межевание. Единственное, все сложнее и сложнее становится поиск документов на землю, то они сгорели при пожаре в архиве, то правообладатель потерял подлинник, а на основании копии не проводят регистрацию. Принятый

— это огромный шаг законодателя навстречу к простому человеку, избавление от хождения по инстанциям и судам», — заключил эксперт.